政府债发行限额确定机制 - 全年政府债务限额在每年3月全国人民代表大会审议确定，包含中央财政赤字、地方财政赤字及专项债限额[1][10] - 中央财政赤字对应一般国债净融资额限额，地方财政赤字对应新增一般债发行限额[1][10] - 四季度可提前下达不超过下年度新增地方债限额60%的预分配额度，需次年纳入人大审批[11] - 历史上有年中调整案例，如2023年10月增加1万亿元赤字额度，2024年11月分三年发行6万亿元专项债[12] 国债预测方法论 - 预测分为发行日期确定（参考财政部季度发行计划）和规模测算（参考同期限国债历史数据）[2][14] - 单只规模调整需考虑三因素：国债到期规模（2025Q2到期2.67万亿元创历史峰值）、地方债发行节奏（2025年7月地方债净融资8124亿元导致国债单只规模降至1088-1310亿元）、剩余额度[22][25][28] - 贴现国债发行会改变年内到期规模，需动态调整净融资预测[28] - 2025年关键期限国债单只平均发行规模从1200亿元扩张至1700亿元[22] 地方债预测方法论 - 获取季度发行计划（如云南省2025Q3计划发行1129亿元）而非单只时刻表[29][31] - 新增债预测需30个以上地区披露计划才具参考价值，2025Q1实际发行12394亿元较计划13665亿元偏差12%[32] - 再融资债发行规模取到期量90%估算（2022年以来月度发行/到期比例中枢93%）[36][38] - 与国债存在"此消彼长"特征，2025年7月地方债发行提速致国债规模缩减[25][26] 短期预测修正 - 2025年8-9月修正预测：国债净融资调至8000/5400亿元，地方债调至6700/6000亿元[39][40] - 合计政府债净发行规模预计1.47万亿元（8月）、1.14万亿元（9月）[41][42] - 三季度新增债通常完成全年限额80-90%，7月少发部分预计在9月补足[40]