政策与监管动态 - 多地生态环境部门正提醒排污单位提交《2025年排污许可证执行报告（3季度）》 该报告是排污单位总结报告期内排污情况、污染防治设施运行状况及生态环保措施落实情况的法定文件 未按时提交可能面临5000元至两万元罚款[1] - 根据《排污许可管理条例》 排污单位需按许可证规定的内容、频次和时间要求提交执行报告 如实报告污染物排放行为、排放浓度和排放量 报告是自证守法的重要依据[1] - 上海市近期印发通知 明确对全部市管持证单位及各区不少于25%的持证单位年报内容开展规范性审核 审核范围必须涵盖黑色金属冶炼和压延加工业、电力生产、污水处理及其再生利用等6个典型行业[3] 报告提交质量与数据问题 - 部分地区存在排污许可证执行报告“重提交轻质量”现象 例如某五金制品厂提交的《2024年排污许可证执行报告（年报）》中自行监测数据被篡改 报告显示某排口污染物排放浓度最大值为0.13mg/m 而实际监测报告为0.43mg/m[2] - 上海某环保信息技术服务中心对30余万份2024年全国排污许可证执行报告进行分析 发现多份报告存在污染物名称有误、排放浓度出现负值等明显异常数据[2] - 有案例显示 某小微企业提交的报告称其7月—9月二氧化硫排放111.9亿吨 而其许可值仅0.36吨 超许可排放量311亿倍 数据严重失实[2] - 长三角某市利用大数据发现某单位提交的《2025年排污许可证执行报告（2季度）》中某废气排放口排放数值与一季度雷同 涉嫌抄袭以往数据 该单位因此被行政处罚[5] 监管与审核建议 - 建议审核从严、分类监管 各地应按照审核重点严格把关执行报告的规范性与完整性 对填报不规范、数据明显异常、漏项缺项的报告要及时退回并指导企业修改[3] - 执法部门可根据执行报告的审核情况 确定填报质量相对较差、填报质量要求相对较高的典型行业和排污单位 作为后续执法监管的重点检查对象[3] - 建议将检测数据“用”起来 数据显示30余万份2024年全国排污许可证执行报告中仅有10%左右被用于后续生态环境执法或污染防治政策调整 存在“提而不用”现象[4] - 建议在日常检查中将执行报告作为一个和水、气、声等污染要素并列的检查项严格检查 其他业务主管部门在使用报告数据时发现异常应及时将线索移交执法部门[4] - 建议加强人工智能化监管 利用大数据对所有排污单位提交的执行报告进行数据采集和内容分析 重点筛选文字内容高度相似、数据雷同或异常等情形 为精准检查提供技术支持[5]