天府入企码推行背景与目标 - 四川省司法厅于今年3月研发"天府入企码"，并在眉山、绵阳、攀枝花试点后分两个阶段全省推行 [1] - 近期四川出台《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，要求推行该码，推动涉企行政执法进入"数字化赋能、全流程规范"新阶段 [1] - 旨在促进行政检查"事前审批、事中留痕、事后公开"，更好保障企业知情权、参与权和监督权 [1] 数字化管理与减负成效 - 通过数字化手段实现检查计划、审批、执行到反馈的全流程电子化管理，有效避免重复检查、随意检查等现象 [1] - 系统可根据登记信息，将一定时间内不同执法机关对同一对象的多次检查整合为一次联合检查，实现"综合查一次"智能匹配 [1] - 企业迎检负担因上述措施而明显减轻 [1] 企业权益保障与操作流程 - 企业可通过微信扫描执法人员出示的二维码，查看或下载《检查通知书》了解检查信息 [2] - 检查结束后，企业可通过系统查看结果、进行满意度评价或投诉举报，保障监督权和参与权 [2] - 执法机关的入企调研、观摩、督导等非检查行为也需使用该码，纳入亮码管理以保障企业知情权，避免以考察之名行检查之实 [2]

优化民营经济发展环境专项治理成效 - 四川省优化民营经济发展环境“五个专项治理”工作取得阶段性成效，重点治理拖欠企业账款和涉企执法检查等领域 [1] - 已办结国家和省级拖欠企业账款投诉平台线索1611条，涉及账款金额达59.69亿元 [1] - 试点推行“天府入企码”使入企检查频次减少30%以上，非现场检查量占比提升超过20% [1] 拖欠企业账款治理措施 - 修订《四川省保障中小企业款项支付投诉处理办法》，完善投诉处理机制并强化结果核查 [1] - 建立函询约谈和督办通报工作机制，加强拖欠中小企业账款严重失信主体名单管理 [1] 涉企执法检查创新管理 - “天府入企码”在眉山、绵阳、攀枝花三市试点后分两阶段全省推行，实现检查计划、审批、执行到反馈全流程电子化管理 [2] - 该系统可将不同执法机关对同一企业的多次检查整合为一次联合检查，企业可通过扫码查看检查通知书和结果并进行满意度评价 [2] 市场准入壁垒清理 - 全面梳理排查现行有效涉市场准入政策文件646项，修订或废止不符合要求的文件28项 [2] - 创新实施招标投标“1+N”综合改革，持续破除招投标领域隐性壁垒 [2] - 开展政府采购领域突出问题专项整治，发布《四川省政府采购项目采购人主体责任清单(2025年版)》 [2] 企业产权保护与司法效率 - 规范涉案财物查封、扣押、冻结等强制措施，灵活适用“活封活扣”和执行和解方式 [3] - 推进“案件—纠纷”双向考评机制改革，2024年1-8月当事人从诉状到权益实现平均用时缩短至265天，同比减少37天 [3] 涉企违规收费整治 - 聚焦住房城乡建设、交通运输、应急管理三个重点领域开展“红顶中介”专项整治和收费清理 [4] - 依托省增信平台搭建全省统一中介机构及从业人员信用管理模块，治理金融领域非法中介乱象，排查线索157条，打击犯罪团伙11个 [4]

法治政府建设与营商环境优化 - 四川深化法治政府建设，涉企多头执法和重复检查现象明显减少，使企业能更专注于生产经营 [1] - 推行“天府入企码”改变传统涉企检查模式，试行期为今年9月1日至明年3月31日，明年4月1日起全面使用，未亮码企业有权拒绝检查 [4] - 集中整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，截至9月18日已收集线索1400余条，纠治问题1300余个 [4] 精准法律服务与经济发展护航 - 全省已建成48个工业园区公共法律服务中心和50个工业园区及商会投诉服务工作站，覆盖企业超10万家 [2] - 推出公共法律服务清单，围绕企业从设立到退出的全周期需求提供服务，例如为电影《哪吒之魔童闹海》和绵竹年画提供法治保护 [2] - 开展“法企共建”、“法治体检”等行动，并推动川渝高竹新区管委会行政权力事项清单出台，助力川渝法治协同 [2] 行政复议与立法质效提升 - 着力推进行政复议化解行政争议主渠道建设，深入推进行政复议服务营商环境三年行动，推出涉企行政复议案件挂牌督办工作机制 [4] - 持续提升行政立法质效，编制省政府2025年立法计划，涉及制定类项目22件、调研论证类项目27件 [4] - 今年省级办理合法性审查152件、提出意见184条，备案审查293件 [4] 公共法律服务体系建设与基层延伸 - 全新升级的四川省公共法律服务中心整合四类13项法律服务项目，实现一站式办理 [5] - 今年上半年全省共办理公证业务60万件，完成司法鉴定案件10.2万件，受理仲裁案件5420件 [5] - 在全省推动建成市县两级公共法律服务中心216个，乡镇（街道）公共法律服务站3116个，村（社区）公共法律服务室27710个，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖 [6] 基层法治力量与矛盾纠纷化解 - 全省已有20.9万余名“法律明白人”用乡音乡情开展法治宣传，参与基层依法治理 [5] - 建立行业性专业性调解组织2500余个，今年4月以来配合县、乡两级综治中心化解矛盾纠纷近5万件，其中重大疑难案件1600余件 [7] - 350余个四川同心·律师服务团分团、5000余人次律师深入高原牧区，开展法治宣讲与法律援助，覆盖32个涉藏州县 [6] 特殊人群帮扶与社区矫正创新 - 对社区矫正对象加强监管的同时注重思想引导与感化，例如组织参与社区公益服务，帮助其成功再就业 [7] - 创新探索“归雁计划”与“三色工作法”等举措，通过搭建公益平台、实施精准引导、进行科学评估，提升社区矫正工作质效 [7]

天府入企码推行背景与目标 - 四川省自2023年9月1日起全面推行天府入企码 旨在通过数字化手段实现涉企行政检查全程透明 全程留痕 全程可溯 全程监督 [1] - 该措施核心目标是遏制重复检查 多头检查 运动式检查及以观摩名义变相检查等乱象 同时规范行政检查并督促执法部门当严则严 应检尽检 [1] - 天府入企码是四川省落实党中央 国务院关于加强和改进执法工作部署的具体行动 对引导企业合法经营和维护市场秩序具有重要作用 [1] 试点阶段成效 - 2023年3月在眉山 绵阳 攀枝花三市试点期间 依法确认行政检查主体数量分别为325个 486个和272个 [2] - 试点市清理后行政检查事项较清理前显著减少：眉山减少13% 绵阳减少10.8% 攀枝花减少21.3% 有效遏制随意检查 [2] - 通过整合不同执法主体对同一企业的检查事项 三市检查频次缩减率分别为36% 32%和24% 企业迎检负担明显减轻 [2] 分阶段实施计划 - 试行阶段为2023年9月1日至2024年3月31日 期间执法人员可凭天府入企码或行政执法证开展检查 同时完善全省基础信息录入和系统优化 [1][2] - 全面使用阶段自2024年4月1日起实施 全省范围内企业有权拒绝未出示天府入企码的检查 [1][2] - 行政执法监督机构将通过定期通报使用情况 发布违规案例或约谈责任人等方式确保制度落地见效 [2]

政策实施范围与时间 - 四川省自2024年4月1日起全面实施"天府入企码"制度 要求执法人员出示码后企业方可接受检查 [1] - 政策推行分两阶段：2023年9月1日至2024年3月31日为试行阶段实行双轨制 2024年4月进入全面使用阶段 [5] 政策核心目标 - 通过数字化手段实现涉企行政检查全程透明化 留痕化 可溯化和监督化 [3] - 重点遏制重复检查 多头检查 运动式检查及变相检查等乱检查行为 [3] - 兼具严格规范与有力监督 基层减负与企业松绑 减少频次与应检尽检三大特点 [3] 试点成效数据 - 眉山 绵阳 攀枝花三市分别确认行政检查主体325个 486个和272个 [3] - 试点市行政检查事项清理后较清理前减少13% 10.8%和21.3% [3] - 通过"综合查一次"机制使检查频次缩减率达36% 32%和24% [3] - 非现场检查量占比提升至23% 21%和22% [4] - 系统实现线上预警235次针对违规检查 另对重点领域实现线上预警73次与线下提示25次 [4][5]