核心观点 - 江苏省兴化市通过创设“片区发展促进委员会”的创新治理模式，打破行政地域限制，整合资源，以党建引领推动“宜居宜业和美乡村”建设，在乡村规划、产业发展、基础设施、基层治理等方面取得显著成效，形成了可复制的区域协同发展路径 [1][2] 片区协同治理机制 - 创设“花海森林”片区发展促进委员会，覆盖千垛镇、沙沟镇、兴东镇的15个村，成员包括乡镇主官、农业农村及财政部门负责人、省委乡村振兴工作队，通过定期会议统筹推进事务 [2] - 委员会推动15个行政村实现“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，旨在聚合空间、整合资源、融合发展，深化村庄抱团 [2] - 在基层治理中探索“组格制”新模式，建立“镇领导包片、村书记包村、组格长包组”三级架构，并推行“四办一访”问题闭环处理机制 [5] - 通过“组格制”，兴东镇在去年招募310名“组格长”，解决了400个各类问题，该模式正在片区内其他乡镇推广 [5] 基础设施建设与资金支持 - 片区委员会协调跨镇资源，推动连接千垛镇东旺村与沙沟镇崔垛新村的道路建设，该路计划在明年千垛菜花旅游季前通车，以方便游客往来并整合旅游资源 [2] - 为破解项目资金难题，片区组织乡镇成立美丽乡村建设公司，申请“兴村易贷”低息信贷产品 [4] - 兴化市级层面设立500万元专项资金，对符合条件的项目提供贴息，片区内目前已发放贴息2笔，总金额30.96万元 [4] - 片区探索构建了包括湖荡湿地价值实现、“小田变大田”综合改革在内的6项机制，并牵引实施了64个项目 [4] 产业融合发展与合作模式 - 通过片区委员会牵头，实现跨村抱团发展，例如千垛镇草王村的民宿项目由马港村、李南村、姜戴村3个村争取省级项目资金，省委乡村振兴工作队帮扶130万元，剩余由千垛美丽乡村建设有限公司承担，收益按出资比例由“一镇四村”共享 [3] - 该民宿已转租给扬州一家文旅公司运营，前5年每年租金60万元，旨在增强乡村“造血”功能、带动就业并促进片区内文旅业态协同发展 [3] - 在千垛镇陈杨村，泰州澳海水产品有限公司依托科研机构，研发培育兴化本土青白螺蛳新品系“兴螺1号”和“白螺1号”，为螺蛳全产业链发展奠定基础，带动片区产业 [3] - 片区委员会组织镇村联动培养“兴村共富”红色合伙人33名，带动810名“新农人”就业创业 [6] 社会服务与民生改善 - 片区统筹“流动便民服务共富车”开展培技赋能、科技富农、健康义诊等服务，今年以来累计开展各类活动249场，服务群众5万人次 [6] - 通过高标准农田承包等集体经营，村集体获得增收，例如周韩村因农田溢出面积和管理费，村集体每年增收20多万元，用于补贴新型农村合作医疗和天然气入户等项目 [5]