上海营商环境9.0版行动方案核心举措 - 上海于2026年首个工作日召开全市优化营商环境大会，发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（9.0版），较往年“新春第一会”首次前置为“新年第一会”，以更早推动营商环境提质增效，为实现“十五五”良好开局提供支撑 [1] - 方案以企业感受度为导向，推出26条任务举措，旨在推动上海营商环境实现新的更大跃升 [1] 营商环境持续优化与理念升级 - 上海自2018年起连续9年发布优化营商环境行动方案，迭代实施1200余项改革举措，截至2025年12月底，上海在世界银行企业调查中保持22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、中国香港 [2] - 9.0版方案未单设“世界银行对标改革”板块，而是以“大营商”理念全面优化涉企服务和监管，提出打造政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境 [2] - 方案首次明确提出“打造友好适配的产业生态环境”，标志着营商环境从企业服务层面上升到产业生态层面，更关注要素集聚和产业链整合 [3][4][5] 政务服务环境：高效便捷与“免申即享” - 2026年上海的普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，企业无须主动申请即可享受，旨在消除政策制定与实施间的“温差” [6] - 2025年上海实现“双升双降”：政策覆盖范围与落地效率提升，企业申兑成本与部门行政成本降低 [6] - 例如，“离境退税项目”“免申即享”后覆盖企业从50余家增至107家，“科技创新券”“免申即享”后符合条件企业从1.7万家扩大至3万余家，每家企业可享30万额度，企业用券量增长约30% [6] - 截至2025年11月30日，上海市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次，“直达快享”项目占比近90%，财政资金最快24小时兑付到账 [6] - 下一步将扩大服务范围，逐步推进形成市区联动的“免申即享”政策矩阵 [8] 市场竞争环境：公平公正与权益保护 - 方案提出促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款等8条举措，是四大环境中涉及举措最多的 [9] - 将加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争，加强平台算法治理 [9] - 将健全投诉举报异常名录管理机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间，持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈和“网络水军”，重点整治在企业上市等节点发布虚假信息胁迫企业的行为 [10] - 2025年，上海通过“清朗浦江·e企同行”专项行动，指导互联网平台拦截清理涉企侵权信息38.7万余条，侦破涉企网络谣言案件180余起 [11] - 2026年将严厉打击侵犯知识产权、窃取商业秘密等侵害企业权益的违法犯罪，帮助企业挽回经济损失 [11] - 方案提出保护知识产权，强化对恶意、重复侵权和恶意诉讼等行为的规制，打击“傍名牌”“蹭热度”等侵权行为 [11] 产业生态环境：友好适配与要素支持 - 方案围绕新业态、新模式（如短剧、二次元行业）提出“明确监管职能分工、提高监管透明度和审批时效性”的改革要求 [3] - 针对企业反映强烈的“要款难”“融资难”问题，提出“清理拖欠企业账款”专项任务以及建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融” [3] - 对产业发展亟需的空间载体、融资服务、人力资源、楼宇服务等软硬件环境建设的工作要求予以明确 [3] 社会共治与出海服务 - 做强“走出去”服务是26条措施之一，上海已搭建民营企业出海常态化推荐机制，并上线上海市企业走出去综合服务平台，打造企业出海“第一站” [12][13] - 推动数据跨境流动是优化营商环境的重点，上海以“负面清单+操作指引”模式在自贸区及临港新片区落地实施数据出境负面清单，涵盖多个行业领域和业务场景 [14] - 上海数据出境安全评估通过数和个人信息出境标准合同备案数均居全国首位，2026年数据出境负面清单适用范围将拓展至上海全市 [14][15] - 此举旨在确保数据安全的前提下降低企业数据合规成本，兼顾合规与业务发展的平衡 [16]