中国普惠金融发展总体成效与挑战 - 近年来中国普惠金融在政策与科技赋能下发展迅速，但“风险防控、覆盖广度、机构动力”三大难题构成的“不可能三角”挑战依然存在 [1] - 政策端通过结构性货币政策工具、财税贴息、政府性融资担保、完善尽职免责与差异化监管等“组合拳”，引导金融资源向薄弱环节和重点领域倾斜 [2] - 市场端呈现银行、保险、担保等多业态协同发力态势，聚焦专精特新、乡村振兴等重点领域，推动普惠金融增量扩面与提质降本 [3] - 截至2025年9月末，全国普惠小微贷款余额从2020年末的15.1万亿元增至36.1万亿元，五年间增长139%，年均增速超20% [3] - 市场端积极加大科技投入，通过数字技术实现服务模式创新，提升服务效率与风险管控能力 [3] - 当前仍存在部分深层次问题：涉农主体、初创科技型企业等薄弱环节融资可得性有待提升；风险防控依赖“事后补偿”；部分机构业务仍处“政策驱动”向“市场驱动”转型阶段 [4] 未来需重点发力的关键环节 - 以信用体系建设为核心，推动政务、产业与金融数据深度共享，破解信息不对称难题 [4] - 推动风险防控链条从“单一补偿”转向“预警+分散+补偿”的全流程管控，并借助科技构建智能化风控体系 [4] - 细化激励机制设计，除政策补贴外，探索通过差异化监管指标等方式，激发机构持续服务的内生动力 [4] 广州普惠金融实践与数据 - 广州将普惠金融作为服务实体经济的重要抓手，持续完善普惠金融服务生态体系 [5] - 截至2025年10月，广州普惠小微贷款余额达9403.24亿元，占全市各项贷款余额比重10.80% [5] - 截至同期，广州涉农贷款余额4221.55亿元，同比增长15.34%，增速显著高于整体贷款水平 [5][6] 广州普惠金融发展的四大特色 - 构建风险共担体系：整合市级信贷风险补偿资金池，建立“政银+政担”双模式风险分担机制，实施分层精准补偿，助力广州“12218”现代化产业体系建设 [7] - 强化数字科技赋能：形成“自主创新+政企协同”双轮驱动模式，机构自主搭建数字化服务平台实现全流程线上操作，并运用大数据、AI构建智能风控体系，通过与“信易贷”平台等合作推动“信用+科技”融资服务模式 [8] - 聚焦场景产品创新：围绕不同产业场景和客群生命周期开发特色产品，如知识产权质押贷款、供应链金融产品，以及针对专业市场、商圈的专属服务方案 [9] - 坚持民生为本导向：构建多元普惠保障网络，包括覆盖重点群体的创业担保贷款、线上适老化专区及线下养老示范网点、支付便利化举措，并构建“基础保障+补充保障+专项保障”的多层次普惠保险体系 [9] - “穗岁康”城市定制型普惠保险累计参保人次超千万，长期护理保险试点覆盖全市11个行政区 [10] 广州市普惠金融发展促进会的工作 - 深化调研交流，常态化走访企业和金融机构，组织开展专题调研、政银企交流活动 [11] - 强化政策产品赋能，组织编制收录近100项政策的《普惠金融政策汇编》和收录数百项产品的《广州市普惠金融产品指南》 [12] - 凝聚行业合力，举办推进大会、座谈交流会，开展政策培训，推广优秀实践经验 [12] - 打造广州普惠金融名片，主办案例征集推广活动，借助AI数字人等技术打造线上线下联动的宣传体系 [12] “十五五”期间普惠金融高质量发展的内涵与新特征 - 核心内涵从侧重“覆盖广度”的规模扩张，转向“服务精度、效率高度、风险可控度”协同提升的综合性升级 [13] - 具体表现为服务精准化、模式数智化、发展可持续化 [13] - 展望“十五五”，发展将呈现四大新特征：驱动模式从“政策驱动”为主转向“政策引导+市场主导”协同发力 [13] - 服务范围从“单一信贷”转向“信贷+保险+担保+股权投资+综合咨询”的综合金融全链条赋能 [14] - 发展导向从“普惠性覆盖”转向“高质量赋能”，更强调与国家战略深度契合，聚焦科技创新、绿色发展、“百千万工程”等领域 [14] - 风险治理与可持续发展并重，从“被动应对风险”转向“主动管理风险”，并将商业可持续作为生命线 [14]

合作签约核心内容 - 南通众鑫集团、江苏省再担南通分公司与多家金融机构共同参与的“小微贷”合作签约仪式在通州区成功举行[1] - 南通农商银行作为主要合作银行之一，其党委委员、副行长袁峰出席并见证签约[1] - 众鑫集团下属南通中投融资担保有限责任公司与包括南通农商银行在内的5家金融机构代表共同签署合作协议[1] 合作机制与目标 - 合作旨在通过建立政府、担保机构与银行多方风险共担机制，有效缓解小微企业“融资难、融资贵”问题[1] - 目标是为区域内小微实体提供更加便捷、高效的金融支持[1] 南通农商银行角色与战略 - 南通农商银行市场定位为“服务三农、支持小微”，是服务本土的普惠金融主力军[1] - 银行通过产品创新、流程简化与服务下沉，持续为小微企业提供精准金融服务[1] - 此次合作是银行深化“政银担”合作、践行社会责任和助力地方小微实体经济高质量发展的重要举措[1] 未来计划与优势 - 下一步将依托“决策链条短、服务网点多、人缘地缘熟”等优势，精准对接通州区小微企业融资需求[1] - 计划以“小微贷”等金融产品为抓手，配套专项信贷资源，推动合作政策尽快落地见效[1] - 目标是为提振区域经济、优化营商环境贡献金融力量[1]