四川省推进矿业高质量发展政策 核心观点 - 四川省出台《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见》，包含6部分18条政策措施，旨在打造国家重要初级产品供给战略基地，支撑战略腹地建设并促进经济高质量发展 [1] 优化勘查布局 - 重点部署川北金锰矿、川东钾盐、攀西铜铁稀土矿、川西南磷铅锌铜矿、川西锂铍锡金铜矿等成矿区带的基础地质调查项目，以圈定找矿靶区和提交出让区块建议为目标 [1] 有序出让矿权 - 多渠道拓展出让区块来源，采用招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置矿业权 - 招标环节探索提出战略性矿产勘查开采部署、绿色开采及精深加工要求 - 挂牌环节试点分段保证金、熔断报价增缴保证金机制，并探索"限定最高报价+方案比选"竞争性出让方式 [1] 强化储备与绿色发展 - 落实生态保护红线内差别化管理政策，统筹开展红线内战略性矿产勘查 - 压实矿山企业安全生产、绿色矿山建设责任，完善生态修复监管及验收机制，制定修复标准 [2] 要素保障与资金机制 - 建立财政引导、国企与社会资本参与的战略找矿投入机制 - 省级财政加大基础找矿项目投入并建立稳定增长机制 - 矿业权出让收益分成比例与找矿投入挂钩，鼓励市县通过预算安排支持找矿行动 - 发挥四川省资源能源投资引导基金作用，推动社会资本参与地质调查 - 鼓励金融机构创新探矿权抵押融资服务 [3]

新矿产资源法实施 - 新修订的《矿产资源法》于7月1日正式实施，重点保障国家矿产资源安全，构建全面系统的矿产资源安全保障体系 [1] - 法律创设矿业权登记簿制度，将矿业权证书列为不动产证书类型，强化用益物权属性 [1] - 完善矿产资源勘查开采许可制度和出让合同管理制度 [1] - 多地推动战略性矿产资源增储上产，矿业权市场热度攀升 [1] 矿业勘查投入增长 - 上半年全国非油气矿产勘查投入资金69.93亿元，同比增长23.9% [2] - 社会资金投入33.59亿元，同比增长28.2%，占比48.0% [2] - 中央和地方财政资金投入36.34亿元，同比增长20.1% [2] - 锡矿、铝土矿、钨矿、铜矿、磷矿等矿种勘查投入同比增长50%以上 [2] 矿业权市场活跃 - 2024年战略性矿产探矿权投放581个，创十年新高 [5] - 2025年上半年战略性矿产探矿权投放318个 [5] - 甘肃省3个煤矿资源开发项目签约金额346.47亿元，矿业权出让合同金额23.25亿元 [5] - 内蒙古成功出让92宗矿业权，实现出让收益约222.06亿元 [5] 地方矿业政策推进 - 四川省上半年出让20宗矿业权，"十四五"以来累计出让318宗，成交价374亿元 [6] - 湖北省出台政策规范矿业权市场化交易 [6] - 浙江省规范矿业权网上拍卖挂牌交易行为 [6] - 四川省发布矿业权招标出让工作规程和网上交易规则，8月1日起施行 [6] 行业发展趋势 - 矿产资源外部环境处于不稳定期，国内需求处于上升期 [4][6] - 自然资源部要求加快政策创新，鼓励社会资本在矿业权空白区开展矿产地质调查 [7] - 完善矿业用地制度，解决实际问题 [7]