案件核心与背景 - 美国联邦最高法院周一开庭审理的案件 将透露美联储理事莉萨・库克的仕途走向 此前美国总统特朗普为加强对美联储的管控 试图将库克免职 [1] - 此次庭审聚焦特朗普试图罢免联邦贸易委员会民主党籍官员丽贝卡・凯利・斯劳特一案 该案将成为1月21日库克罢免案庭审的前奏 [1][9] - 这两起案件将检验最高法院在今年5月作出的一项裁决 该裁决似乎为美联储开辟了特殊豁免空间 以保护美联储理事免受总统的任意罢免 [1][9] 美联储的特殊地位与法律争议 - 最高法院称 美联储是一个“结构独特的准私营实体” 有别于其他独立机构 [2][9] - 联邦法律规定 美联储理事的罢免必须“具备正当理由” 这一条款确保了理事们在制定货币政策时 无需担心因触怒总统而被解职 [2][10] - 本案核心问题在于 最高法院是否会重申其5月22日裁决中的表态 即即便其他机构官员无法享有职位保护 美联储官员的相关权利仍应得到保障 最高法院在5月的附带意见中指出 该案裁决“未必会影响美联储” [4][11] - 但正反两方均认为这种区分毫无道理 因为美联储同样承担着银行监管职能 这属于行政分支的常规权责范围 [4][11] - 最高法院自由派大法官不认同这种区别对待 认为应维护国会为美联储及其他独立机构设立的官员职位保护机制 大法官卡根痛批这种特殊豁免为专门设计的“美联储专属特例” 目的是避免引发市场恐慌 [4][11] - 卡根代表三位民主党任命的大法官在异议书中写道 美联储的独立性“与其他独立机构的独立性 植根于相同的宪法与法理基础” [5][12] 案件潜在影响与连锁反应 - 最高法院的保守派多数大法官正考虑推翻1935年的一项裁决 该裁决允许国会设立独立机构并使其领导层免受总统管控 一旦这项裁决被推翻 特朗普试图罢免的其他政府机构官员也将受到波及 这些机构负责监管劳资关系 消费品安全 运输安全以及就业歧视等领域 [2][9] - 特朗普政府试图回避美联储法律地位的议题 美国副总检察长绍尔称大法官们无需在联邦贸易委员会案件中判定美联储的法律地位 但他同时补充 政府“并未承认美联储理事会官员罢免保护机制符合宪法规定” [6][13] - 联邦贸易委员会一案中还有一个关注度较低的问题也可能影响库克的命运 特朗普政府主张联邦法官无权阻止总统罢免行政分支官员 若最高法院采纳这一主张 库克保住职位的努力或将化为泡影 [8][15] 针对美联储理事莉萨・库克的指控 - 特朗普试图罢免库克 理由是库克被指存在抵押贷款欺诈行为 但库克本人对此予以否认 [2][10] - 特朗普政府指控库克在2021年办理抵押贷款时 谎称自己在密歇根州和佐治亚州的房产为“主要居所” 以此获取更优惠的贷款条件 [7][14] - 副总检察长绍尔辩称 库克在财务文件中存在明显且未经合理解释的重大不实陈述 这损害了公众对其作为金融监管者所享权威的信任 [7][15] - 库克及其律师称这些指控毫无根据 指责政府断章取义 且未能证明库克存在欺诈意图 库克还表示即便指控属实 也不符合“正当理由”的罢免条件 部分原因在于这些行为属于她任职美联储之前的私人事务 [7][15] - 库克辩称 若法院作出支持特朗普的裁决 将彻底摧毁美联储长期以来的独立性 扰乱金融市场秩序 并为未来的总统提供范本 使其可依据自身政治议程与选举日程来左右货币政策 [7][15] - 库克是特朗普政府以抵押贷款欺诈为由移交司法部调查的多名对象之一 这些对象大多为民主党人士 [7][15] 特朗普对美联储的施压与人事布局 - 今年美联储因降息步伐未达特朗普预期而招致其不满 总统甚至一度扬言要解雇美联储主席杰罗姆・鲍威尔 [2][10] - 鲍威尔的主席任期将于明年5月届满 特朗普已明确表示 将于明年初公布新任主席人选 且此人必须主张降息 [2][10] - 特朗普已于今年填补了美联储理事会的一个空缺职位 任命其盟友斯蒂芬・米兰任职 后者正力推快速降息 [3][10] - 库克的理事任期原本要到2038年才结束 若将其罢免 特朗普将迎来重塑美联储理事会的又一契机 [3][10] 市场与政策会议背景 - 此次最高法院开庭的次日 美国联邦公开市场委员会将召开为期两天的议息会议 会议或宣布新一轮降息 [3][10]