首先，生态环境部门要强化监管。建立"证照核查—现场核验—数据比对"的全面检查机制，深入车间核 查实际经营者与许可主体的一致性，调取租赁合同、水电费记录等识别"隐性租赁"情况；运用无人机、 在线监测和大数据，对超量排污等异常情况自动预警。同时，提升执法刚性，对查实的"厂中厂"严格执 行"双罚制"，既追究持证企业转借排污许可证的责任，依法吊销其许可证并罚款，也严惩无证排污企 业，实施按日计罚、停产整治，绝不姑息。 其次，企业必须坚守环保守法底线。持证企业要明确，排污许可证是"准入证"更是"责任状"，不是可交 易的商品。出租厂房时必须核查承租方环保资质，严禁提供排污指标；建立内部环境管理制度，定期自 查，杜绝"厂中厂"现象。无证企业需摒弃侥幸心理，主动申请排污许可，按要求配套治污设施，做 到"持证排污、按证排污"；不具备环保条件的应主动退出，不能靠违法"搭便车"。 第三，生态环境部门要与司法机关多方联动凝聚整治合力。生态环境部门推进"一证式"监管改革，将排 污许可与环评、总量控制、执法检查等制度衔接，实现"一张许可证管到底"。建立跨部门信息共享平 台，打通数据壁垒，让"一证供多企"问题无所遁形。司法机关应与生态环境 ...