项目总体进展与投资 - 甘肃（天水）国际陆港是省市列重点项目，自2022年9月开工以来，各项建设发展指标基本达到或超过计划进度 [1] - 累计完成的固定资产投资远超预期目标，招商引资实际到位资金完成规划任务的90%以上 [1] - “十四五”期间，累计完成固定资产投资51.79亿元，占总投资的55.2% [6] 核心功能区建设 - 保税物流中心（B型）项目正有序推进，是甘肃省内继兰州、武威后的第三大B型保税物流建设项目，计划于2026年1月投入运营 [3][4] - 保税物流中心1号办公楼主体施工已完成，进入装饰装修阶段；3、4、5号库及室外广场、信息化建设基本完工 [3] - 智慧综合物流园“平急两用”城郊大仓EPC总承包项目总建筑面积约14.24万平方米，包括2栋冷库、1栋多温库、4栋干仓、2栋物资接驳中心及配套设施 [5] 基础设施与交通网络 - 皇城隧道、三路两桥等关键交通节点已全面贯通，缩短了陆港与周边地区的交通距离，提高了运输效率 [6][7] - 三阳川核心区路网骨架基本成型，已满足片区联动发展需求 [8] - 多式联运枢纽功能初步显现，整合了铁路、公路、水路等多种运输方式，大幅提高了货物运输效率 [3] 功能定位与战略合作 - 保税物流中心建成后将作为海关出口口岸，为企业提供便捷通关服务，助力当地特色农产品、工业制成品进入国际市场 [4] - “平急两用”智慧物流园在平时满足城市日常物资存储和物流配送，紧急情况下可迅速转变为应急物资储备和调配中心，并运用区块链、大数据优化调拨方案 [5][6] - 陆港已与京东等国内大型物流企业建立战略合作，并与沿海港口、沿边口岸探索“飞地园区”、“无水港”等合作模式，拓展腹地范围和发展空间 [9]

政策核心框架 - 政策构建了“三类园区差异化施策、全链条要素强保障”的核心框架 [2] - 创新性将“飞地园区”分为帮扶类、合作类、科创类三大类型 [2] - 明确了10年利益分享期内的差异化税收分成规则 [2] 三类园区利益分享机制 - 帮扶类园区原则上前5年“飞出地”与“飞入地”税收分成不高于4:6，后5年按5:5分配 [2] - 合作类园区可按市场化原则动态调整比例，“飞出地”品牌价值可评估作价参与税收分配 [2] - 科创类园区税收原则上归“飞入地”，鼓励设专项资金反哺“飞出地”科创事业发展 [2] - 三类园区的工业增加值、研发投入等核心经济指标均允许纳入双方内部考核 [2] 七大方面支持措施 - 支持措施涵盖合作机制、财政资金、金融服务、要素保障、科技创新、人才引进、考核评价等7个方面 [3] - 财政层面实行“属地征管、就地缴库、约定分成”，省级专项资金靶向倾斜 [3] - 金融领域依托金芙蓉基金、专项债券支持园区基础设施建设，允许两地政府以基金形式投资入股项目 [3] - 运行良好的“飞地园区”可在年度“五好”园区综合评价中加2分 [3] 现有实践案例 - 帮扶类园区雨溆工业园通过“五方挂钩”和“五项转移”，目前联合招商签约企业36家，投产项目22个 [4] - 合作类园区湘琼先进制造业共建产业园引进产业项目29个，总投资130亿元 [4] 政策目标与意义 - 政策旨在加快构建以产业协同为纽带、以各类园区为载体、以利益分享为核心的区域合作新机制 [2] - 促进要素资源高效配置、产业布局优化、产业有序转移，实现区域联动发展 [2] - 标志着湖南在跨区域协同发展领域形成“利益共享有规则、政策支持有力度、落地推进有机制”的完整体系 [6]