具体而言，要瞄准分工定位，聚焦具备潜在比较优势的未来产业方向，促进产业集群创新和成长；完善 创新生态，提升科技与产业匹配度，提升金融、贸易等高端服务功能，增强科技创新对产业发展的驱动 能力；加强产学研合作，促进科技创新成果的转化和应用；着力打造良性竞争市场环境，以营商环境建 设替代"政策洼地"竞赛；等等。 作为我国"聚人""聚产"的主要空间载体，超大特大城市会对周边毗邻地区的要素尤其是高端要素产 生"虹吸效应"；发展到一定阶段，非核心功能向外疏解，又会产生"辐射效应"，为周边地区创造更多新 的发展机会。破解"虹吸"与"辐射"矛盾的关键，就是找准不同城市的比较优势，锻长自身长板，加快形 成优势互补的高质量发展格局。 在中央城市工作会议提出的建设现代化人民城市目标中，创新居于首位。前不久公布的《中共中央国务 院关于推动城市高质量发展的意见》，围绕超大特大城市制度创新、要素配置和科技创新能力明确提出 3个"支持"。这意味着，超大特大城市必须更好发挥中心城市的节点链接作用，增强国际"磁吸力"，打 造具有全球竞争力的科技创新开放环境。 超大特大城市，往往是国家或区域经济中心，拥有完备的产业体系、雄厚的经济实力和庞大的市 ...