欧盟对乌克兰财政援助决议 - 欧盟领导人正式批准未来两年向乌克兰提供900亿欧元无息贷款 [1] - 该笔资金将覆盖乌克兰三分之二的融资需求 为财政濒临枯竭的乌克兰提供关键财政支撑 [1] - 贷款改为由欧盟预算提供支持 乌克兰需待俄罗斯支付战争赔款后再履行偿还义务 [1] 援助方案的背景与资金缺口 - 此前预测显示 乌克兰财政资金或将在2026年中耗尽 [1] - 据欧盟11月评估 乌克兰当前军事与财政资金缺口达1350亿欧元 [3] - 此次900亿欧元贷款到位后 乌克兰仍需从盟友处筹措约450亿欧元 [3] 替代方案的决策过程与各方反应 - 欧盟最初计划以被冻结的俄罗斯央行资产为担保推进对乌大额贷款 但因成员国分歧严重 该方案最终流产 [1] - 外交官透露 以冻结资产为担保的贷款方案现阶段复杂性与政治敏感性过高 遂转向无息贷款替代方案 [6] - 德国总理默茨称该协议向普京发出了明确的信号 即这场战争不值得 [1] - 乌克兰总统泽连斯基强调这一支持增强了乌方抗打击能力 并感谢欧盟团结 [3] - 乌克兰财政部长马尔琴科表示资金将用于预算和国防需求 [3] 相关法律机制与未来计划 - 欧盟已依据欧盟条约第122条紧急条款 投票决定无限期冻结俄罗斯资产 [6] - 该条款通常用于帮助成员国应对经济紧急状况 只需特定多数通过 消除了匈牙利与斯洛伐克动用否决权的风险 [6] - 乌克兰敦促欧盟继续推进以俄赔款为担保的贷款方案 并称乌克兰战败给欧洲带来的风险远超推行赔款机制的风险 [3] - 欧盟理事会主席科斯塔表态称 欧盟将继续研究落实赔款贷款计划 [3] 主要反对意见与分歧 - 比利时是赔款贷款方案的最强反对者 担忧若俄罗斯通过法律途径追索资产 本国或面临高达国内生产总值三分之一的经济风险 [4] - 欧盟委员会明确联合借贷需成员国一致同意 而外界普遍预计匈牙利与斯洛伐克将否决相关方案 [6] - 最终决议找到了变通方案 确保不影响捷克 匈牙利及斯洛伐克的财政义务 [6]