封关运作的核心可概括为"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"。这套设计巧妙平衡了开放与监管、自 由与秩序的关系。 在面向国际的"一线"，海南将对符合条件货物实施"径予放行"，通关效率大幅提升；在连接内地的"二 线"，创新采取"分批出岛、集中申报"模式，将报关单项目从105项压缩至42项。这套规则不是简单做减 法，而是通过精准监管，在守住底线的前提下最大限度促进贸易便利化。 □ 中国发展改革报社评论员 王健生 12月18日，一个寓意深长的日子。47年前，党的十一届三中全会召开，开启了中国改革开放的伟大征 程；今年同日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作。这是一场以规则之治为核心的制度型开放实 践，标志着中国最高水平开放形态进入新阶段。 开放是中国式现代化的鲜明标识，制度型开放是新时代我国高水平开放的突出特点。当前，我国对外开 放已从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，对外开放的广度、深度不 断拓展。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，促使海南更加聚焦扩大高水 平对外开放，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，探索形成具有国际竞争力的开放制度体 系，为我国 ...