社会保障制度历史背景 - 退休概念与社会保障制度紧密相连 并非伴随职业自然诞生 [1] - 工业革命带来生产力跃升和现代国家财政能力建立 使公共资金供养老年生活成为可能 [2] - 1935年8月14日罗斯福总统签署《社会保障法》 开启脱离终生劳作的新纪元 [3] 美国社会保障现状 - 2023年社会保障使1630万65岁及以上成年人免于贫困 将老年贫困率从37.3%降至10% [4] - 社保计划涵盖约6100万美国人 但退休信托基金预计2033年耗尽 可能导致福利削减23% [6] - 仅约半数私营部门工人参与工作场所退休计划 许多人退休储蓄不足 [5] 资金机制与挑战 - 资金主要来自12.4%工资税（雇主雇员平摊）及信托基金利息 自2021年起支出超过收入 [9][14] - 2024年储备金额达2.72万亿美元 投资于特别发行的美国国债 [17][18] - 收入不平等侵蚀税基：需缴税工资收入比例从1983年90%降至现今83% 工资税率自1990年未上调 [10] 常见误区澄清 - 信托基金非"欠条" 享有联邦政府完全信任和信用支持 不当支付率低于1% [16][20][25] - 婴儿潮老龄化非唯一问题 预测偏差、出生率下降及税基侵蚀同等重要 [10] - 提高退休年龄将伤害低收入群体 因其无法延长工作且寿命增长有限 [23] 制度改革方向 - 公众普遍支持取消工资税缴款上限（2025年为176100美元）并逐步提高缴款额度 [12] - 进步派主张提高/取消缴税上限并提高福利 中间派倾向结合增税与适度削减福利 保守派主张提高退休年龄 [11] - 可能解决方案包括国会注入新资金或折中方案 两党曾提出注入一般收入保障福利完整性 [9][10] 全球社保制度挑战 - 制度设计基于稳定长期雇佣关系假设 与零工经济、自由职业等新就业形态脱节 [40] - 中国2025年9月1日启动强制全民社保政策 面临保障覆盖面与缴费公平平衡难题 [29][45] - 需创新制度设计 探索灵活包容缴纳机制以惠及非传统劳动者群体 [42]