网络化协同创新体系
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打造全球科创集群“样板间”
科技日报· 2026-01-05 10:12
文章核心观点 - 中国三大国际科技创新中心(北京、上海、粤港澳大湾区)的建设已进入“扩围升级”新阶段,从单点突破迈向区域协同一体化发展,旨在提升全球影响力与竞争力 [1][3] - 中央经济工作会议作出新部署,将北京国际科技创新中心拓展至京津冀,将上海国际科技创新中心拓展至长三角,标志着科技创新体系向更高能级、更广领域纵深推进 [1] - 经过12年建设,三大中心已成为全球产业科技创新高地,在2025年全球百强创新集群排名中,深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [1][4] 战略规划与政策部署 - 三大国际科技创新中心的建设历程源于最高层的战略擘画与精准指引,从2013年对中关村的期望到2017年签署粤港澳大湾区合作框架协议,逐步形成三足鼎立格局 [2] - 党的二十大报告及2024年全国科技大会等进一步强调统筹推进国际与区域科技创新中心建设,完善区域布局,强化央地协同 [3] - 科技部正研究制定北京(京津冀)、上海(长三角)国际科技创新中心建设方案,将进一步优化区域科技创新空间布局,以北京、上海为龙头引领,联动周边创新型城市 [8] 各中心建设成果与数据 - **北京**:“十四五”期间,全市年科研经费投入强度始终保持在6%以上,围绕人工智能、商业航天等重点领域出台40多项产业政策,每万人口发明专利较2020年约翻了一番,地区技术合同成交额增长45% [4] - **上海**:“十四五”期间,全社会研发经费支出占全市生产总值比例约4.4%,集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破1.8万亿元,累计集聚外资研发中心635家 [5] - **粤港澳大湾区**:大疆创新、思谋科技等一大批港澳人才创业项目落地广东,15家香港因子独角兽企业在粤设立总部,在港上市的广东企业超过250家、总市值超过11万亿元 [5] 跨区域协同创新实践 - **京津冀协同**:通过设立自然科学基金合作专项与科技创新协同专项,累计支持277项自然科学基金合作项目,联合开展66项关键核心技术攻关,共同绘制氢能、生物医药等六条重点产业链图谱 [5] - **长三角协同**:科技部支持沪苏浙皖实施147项联合攻关计划,G60科创走廊9市实现198项涉企服务“一网通办”,共建科技园区与成果转化基金,逐步形成生物医药、新能源汽车等万亿级产业集群 [6] - 央地协作与跨区域整合科技创新力量和优势资源是实现强强联合、打造科技创新策源地的关键 [5][6] 扩围升级的具体方向与举措 - 扩围后,将全面加强跨区域协同创新,强化资源共享、人才共育、平台共建、项目共研、产业共链、政策互认,促进创新要素自由高效流通 [8] - 北京市将深化区域协同创新、联合开展科研攻关、促进科技成果转化,发挥创新策源和龙头引领作用 [9] - 保定市将积极承接京津创新资源,聚焦人工智能、低空经济、未来能源等前沿领域,加速形成新质生产力 [10] - 长三角区域协同将从研发和产业层面,更进一步深入体制机制层面的协同,如创新资源共享、人才引进与培养等 [10] - 上海市已印发措施支持长三角G60科创走廊策源地建设,提出加强与区域战略科技力量联动、加快打造国家级先进制造业集群等 [10] 未来展望与战略意义 - 三大国际科技创新中心实现全方位提质升级,不仅意味着空间与规模的扩张,更指向现代化社会结构的构建,需与现代化产业体系发展紧密结合 [10] - 实现区域扩围的关键是统筹兼顾,加强区域内教育、科技、人才、产业等战略规划与政策的一体衔接,统筹优化央地资源要素配置 [11] - 随着京津冀、长三角、粤港澳大湾区以更开放的姿态发展,高水平科技自立自强的战略支点成形成势,将辐射全国、链接全球 [11]