改革成效与关键数据 - 海口市综合行政执法局琼山分局创新“承诺+执法”信用执法应用场景，2024年至今行政处罚金额同比减少1603.42万元，对行政处罚不服提起行政复议的数量降低75% [2] - 2025年前三季度市县综合行政执法部门一审行政诉讼败诉率为3.89%，创综合行政执法改革最好水平 [3] 法规制度建设 - 推动出台1部地方性法规和18项重要制度，在全国率先实现全省综合行政执法事项指导目录、执法办案程序、执法文书格式、执法资格考试、执法装备配备、执法服装标识等“六个统一”，初步构建“1+18”法规制度体系 [2] - 制定印发规范提升行动方案，提出13条具体举措，以执法队伍管理、制度机制完善、业务培训开展、“三项制度”落实、执法协作衔接为重点 [3] 执法方式优化与创新 - 大力推行包容审慎执法，推动发布重点领域的不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施“四张清单” [3] - 指导各市县创新优化执法方式，推广“执法+服务”、“执法+承诺”、“执法+矛盾化解”等工作模式，对各类经营主体努力做到“无事不扰、有求必应” [3] 监管执法协同与数字化 - 制定出台《关于进一步提高综合行政执法质效的若干措施》，推动重点省级业务主管部门出台监管执法协作细则，健全完善日常监管与综合执法衔接的具体标准、程序和反馈机制 [4] - 会同省营商环境建设厅制定出台《海南省监管执法线索在线移送规则(试行)》，实现全流程管理、全过程可控 [4] - 将改革形成的制度机制逐步融入全省统一的综合行政执法平台，初步实现全流程网上执法办案，并依托“审管法信”一体联动机制实现“非接触执法”和“智能办案” [4]

综合行政执法体制改革成效 - 案结率从不足40%跃升至95% 行政败诉率从31%逐步降至8.15% 复议被纠错率从17.48%降至4.34% 三组核心数据展现改革扎实成效[1] - 推动出台《海南省综合行政执法条例(试行)》 同步配套联席会议制度、督察办法、案件审核办法等 形成“1+18”法规制度体系 在全国率先实现综合行政执法“六个统一”[1] 制度建设与协作机制 - 针对部门推诿、线索移送慢等问题 牵头制定提高综合行政执法质效的措施 聚焦生态环境、住建等8个重点领域 指导省级部门出台监管执法协作文件 明确“责任边界” 形成“监管—执法—反馈”闭环[2] - 引入法院“立案登记制”理念 在全省推行“问题线索受理公开承诺机制” 以减少推诿扯皮 提高协作实效[2] 基层队伍建设与赋能 - 针对基层队伍空编率超40%、人员老龄化、职务职级晋升冻结5年等“老大难”问题 进行“地毯式”调研[2] - 推动市县综合行政执法改革5年来首次重启人员招收 为基层执法队伍注入新力量[2] - 全力推动科技赋能 2025年1月全省统一的综合行政执法平台正式上线 截至9月底 18个市县通过平台在线办理案件37,360宗 6个省级单位办理100宗 实现案件全流程网上办理与过程可追溯监督[3] 地方创新实践与经验交流 - 在海口推动实施“综合查一次”模式 对同一企业多项检查事项整合开展 使企业迎检次数减少60%以上[3] - 在三亚牵头打造“白鹭女子执法队” 以柔性劝导代替刚性处罚 在海棠区试点无人机巡查执法 对违建、秸秆焚烧等违法行为的发现效率提升50%[3] - 组织“走出去”学习 带领海口、三亚干部赴上海、深圳、宁波等地学习“综合查一次”“非现场执法”等经验 同时“请进来”举办2024年全省深化综合行政执法体制改革研讨会[3] - 促成海口市与宁波市、海口市4个区与宁波市4个区、三亚市与上海市浦东新区综合行政执法部门建立“一对一”“点对点”结对共建机制 通过互派干部挂职、跟班学习、联合调研等方式引入先进经验[4]