立法背景与意义 - 海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定为全国首部民营经济地方性法规 旨在为民营企业提供法治护航并应对开放挑战 [1] - 截至2025年6月底海南省实有民营经营主体360.44万户 占全省经营主体97.54% 其中民营企业93.72万户 [1] - 立法采用小切口形式 聚焦民营经济发展重点难点问题 突出制度集成创新与竞争中性原则 [1] 公平竞争保障措施 - 规定平等准入 平等使用生产要素和公共服务资源 平等适用自贸港政策 禁止设定准入障碍 [2] - 保障民营经济组织依法参与四大主导产业 重点项目建设和放宽市场准入特别措施领域项目 [2] - 明确民营经济组织平等享受所得税优惠 零关税 加工增值货物内销免征关税等政策 [2] 政务服务与金融支持 - 系统构建政企沟通 投诉处理 包容监管 信用修复 风险监测 帮扶纾困和应急转贷等服务机制 [2] - 开展金融助力民营经济发展专项行动 引导金融机构一视同仁对待各类所有制企业 [3] - 推进民营经济组织免申报直接享受政策 通过海易兑系统实现数据直达的智能化惠企兑现 [3] 政策实施与配套 - 海南省工商联将推动涉企政策落实 维护民营企业权益 构建亲清政商关系并深化商会改革 [2] - 强化AI技术应用赋能惠企系统 精简填报数据 优化智能匹配与精准服务能力 [3] - 配套发布海南自贸港跨境资产管理试点业务实施细则 推动外商投资制度型开放 [4]