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科技与产业互促双强
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广东“十五五”划重点:以改革拓空间,重仓“产业+科技”
21世纪经济报道· 2025-11-29 00:20
广东省“十五五”规划产业与科技发展战略 - 中共广东省委审议通过“十五五”规划建议,核心是全面推动产业科技互促双强,统筹传统产业升级、新兴产业壮大与未来产业布局,并强化新赛道制度供给以提升区域创新体系整体效能 [1] - 规划强调以经济体制改革为牵引,推出创造型、引领型及“小切口、大变化”改革,以全面深化改革激发内生动力 [1] - 广东经济总量已连续36年位居全国首位,下一阶段发展主线是推动科技创新与产业创新深度融合,建设具有国际竞争力的现代化产业体系 [1][3] 人工智能作为关键产业机遇 - 专家指出人工智能产业发展是广东下一个五年的关键机遇,应加力以AI技术应用引领科研范式变革,构建“前瞻布局科技、战略布局产业、系统构建生态”的动力机制以催生新质生产力 [2] - 广东需以人工智能引领科研范式的系统性变革,推动科研方法论、组织模式和评价体系三大变革,借助AI大模型催生新研究方法并汇聚全球人才,从而在国际科技竞争中赢得先机 [4] - 人工智能可赋能科研评价体系,使项目、成果和人才评价更公平科学,重新定义科研范式并促进成果快速迭代 [4] 高技术产业已成为经济增长核心驱动力 - 2024年广东高技术制造业增加值占全省规模以上工业比重达32.0%,较上年提升2.6个百分点 [3] - 2024年新经济增加值占广东全省经济超四分之一,其增速比GDP高4.1个百分点 [3] - 2025年前三季度,广东高技术制造业增加值实现6.4%的正增长,占规模以上工业增加值比重进一步提高至33.8% [3] 传统、新兴与未来产业协同发展路径 - 广东已构建“双十”战略性产业集群和五大未来产业,下一步核心是系统性地将科技创新与产业创新深度融合,通过人工智能赋能、动力机制重构和生态体系优化来催生新质生产力 [5] - 产业发展需基于“科技与产业互促双强”战略,实现传统产业、新兴产业与未来产业的协同发展 [5] 全面深化改革以激发内生动力 - 面对技术变革,广东将全面深化改革与扩大开放置于五年规划关键位置,以经济体制改革为牵引,推出更多创造型、引领型改革,激发内生动力 [5] - 深化改革的目标是通过深化改革开放增活力、强动力、拓空间 [5] - 广东经济总量突破14万亿元、常住人口达1.278亿人,但经济增速已连续4年承压,推进新一轮改革是关键节点 [6] 释放企业活力与优化营商环境的具体举措 - 深化改革的关键在于释放国有企业和民营企业的创新积极性,国有企业可探索科研与管理骨干持股、鼓励内部创业,民营企业需增强企业家社会价值感 [6] - 需进一步推动市场准入与监管体制机制改革,打造“商业友好、产业友好、企业友好、企业家友好”的一流营商环境 [6] - 在产业生态建设上,建议通过设立风险补偿资金等方式,鼓励龙头企业和用户单位开放应用场景,为中小企业创新产品提供“首试”机会,形成市场导向的创新机制 [6] 构建“三位一体”的产业发展动力机制 - 广东应探索构建“前瞻-战略-系统”三位一体的产业发展动力机制:前瞻性抓科技创新增强竞争力,战略性抓产业创新培育发展潜力,系统性抓生态创新激发创造活力 [7] - 具体实施需面向世界科技前沿和国家重大需求进行前瞻布局,加大产业集群建设和产业空间规划,培育“专精特新”小巨人企业 [7] - 通过点(龙头企业带动)、线(四链融合)、面(产业集群)、网(产业互联网)、体(多体系协同)、态(多主体共创)构建过程性、结构性和系统性动力机制,最终形成科技与产业互促双强的创新生态 [7]