文章核心观点 - 国家能源局发布指导意见，旨在推进煤炭与新能源融合发展，构建传统能源与新能源协调发展新格局 [2] - 政策以绿色低碳为方向，以科技创新为动力，目标是到“十五五”末使融合发展取得显著成效 [3] - 通过盘活矿区资源、推动清洁替代、延伸产业链等七项重点任务，促进煤炭行业绿色转型和可持续发展 [4][5][6][7][8][9] 总体要求 - 指导思想是深入贯彻新发展理念和能源安全新战略，依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源 [3] - 核心目标是到“十五五”末，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高 [3] - 最终目的是建设一批清洁低碳矿区，进一步增强煤炭行业绿色发展动能 [3] 主要任务：矿区新能源开发 - 有效盘活矿区土地资源，利用采煤沉陷区、工业广场等场地加快推进光伏电站建设 [4] - 鼓励在具备条件的产煤地区规划建设大型光伏基地，创新“光伏+”多元业态发展模式 [4] - 在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发 [4] 主要任务：用能清洁替代 - 加快煤炭生产重点环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备应用 [4] - 推进矿区运输设备新能源替代，规模化应用电动、氢能矿卡，提升运输系统清洁低碳化水平 [4] - 支持矿区合理布局建设充换电站、加氢站，鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站 [4] 主要任务：可再生能源供暖制冷 - 因地制宜实施矿区清洁供热，鼓励有条件的煤矿发展浅层和中深层地热能供暖 [5] - 支持矿区利用闲置空间发展分布式太阳能供热供暖，有效利用矸石电厂热源和矿井乏风余热 [5] - 探索矿区可再生能源制冷技术创新应用，以有效治理井下高温热害 [5] 主要任务：绿色能源开发利用创新 - 因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，促进多能高效互补利用 [6] - 有序开展绿电直连，鼓励参与绿证绿电交易，努力扩大矿区绿色电力使用比例 [6] - 大力推进矿区节能降碳改造，建设高效低碳零碳典型厂区园区，降低碳排放水平 [6] 主要任务：产业链协同发展 - 积极支持煤炭企业加大清洁高效火电、新能源等产业投资，向综合能源生产服务商转型 [7] - 推动矿区坑口煤电实施改造升级，鼓励与新能源联营发展，增强能源供给体系稳定性 [7] - 鼓励开发碳基特种燃料、煤基生物可降解材料等创新型产品，打造煤基产业链新亮点 [7] 主要任务：科技创新与政策支持 - 加强煤炭与新能源耦合发电、新能源制氢与煤转化耦合等关键技术研发 [8] - 将融合发展纳入“十五五”能源规划，用好中央预算内资金、碳减排支持工具等政策 [9] - 引导金融机构加大信贷支持，鼓励矿区分布式新能源项目参与电力市场 [9] 组织实施 - 国家能源局将强化行业统筹，完善支持政策和标准体系，协调解决重大问题 [10] - 各省级能源主管部门需细化政策措施，加强督促指导，推动任务落实落地 [10] - 重点煤炭企业需结合矿区实际编制实施方案，加快推进重点项目，打造典型案例 [10]