试点范围与目标 - 国务院批复在10个区域开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 包括长株潭 北京城市副中心 粤港澳大湾区内地九市等地区 [1] - 试点覆盖湖南省长沙市 株洲市 湘潭市全域 围绕七大维度推进改革以破除要素流动壁垒 [1] - 改革目标是通过市场化手段赋能区域高质量发展 形成可复制推广的经验 [1][6] 技术要素改革 - 支持种业关键核心技术攻关 推行科研经费"包干制" 精简结项验收流程 部分单位免予结题审计 [2] - 开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 支持通过许可方式授权中小微企业使用 [2] - 加快国家技术转移人才培养基地（湖南）建设 探索技术转移转化类职称评审 [2] 知识产权保护 - 探索地方立法 扩大省知识产权保护中心快速预审范围 建设交易综合服务平台 [2] - 建立知识产权侵权快速反应机制 落实惩罚性赔偿制度 [2] 土地要素改革 - 推广先租后让 弹性年期供应等灵活供地模式及"标准地+承诺制"用地模式 [3] - 推动省级及以上开发区实施"亩均论英雄" 探索集约用地评价惩戒方法 [3] - 存量工业用地可增密度建多层厂房 经批准可分割转让 支持跨省跨市飞地经济 [3] 人力资源改革 - 长沙实施宽松落户政策 三市探索户籍准入年限同城化互认 居住证互通互认 [3] - 建立基本公共服务与常住人口挂钩机制 建设人力资源服务出口基地 [3] - 按统一标准认定高层次人才 探索骨干人才积分制度 事业单位以灵活薪酬引进急需人才 [3] 数据要素市场 - 制定公共数据管理办法 开展公共数据资源普查 优先开放企业登记监管 卫生健康等高价值数据集 [4] - 依托现有场所开展数据交易 支持长沙国家级互联网骨干直联点建设 [4] - 推动人工智能 车联网等领域数据采集标准化 推进国家超级计算长沙中心建设 [4] 资本要素改革 - 推广"信易贷"模式 建设省级中小微企业融资信用与征信平台 [4] - 完善制造业金融服务 规范供应链金融 推进绿色金融创新 [4] - 推动区域性股权市场与全国中小企业股份转让系统衔接 鼓励券商银行提供配套服务 [4] 绿色发展改革 - 深化电力体制改革 完善电力市场化交易机制 加快电力现货市场建设 [5] - 加快建立天然气管道运输价格机制 实现"一张网 一个价" [5] - 健全排污权 用水权交易机制 探索生态产品价值核算与绿色责任账户 [5] 要素协同配置 - 推动要素向航空 航天等新业态集聚 完善市场决定要素价格机制 [5] - 推进公共资源交易平台一体化发展 探索人才引进 外资外贸等合作新模式 [5] - 完善按要素分配机制 推进知识价值导向的收入分配改革 提高劳动报酬比重 [5]