中新网9月19日电 国新办19日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍以生态环境高 水平保护推动高质量发展情况。会上，生态环境部部长黄润秋表示，"十四五"时期，生态环境治理效能 得到新提升。 生态环境部：基本建立了全域覆盖的生态环境分区管控体系 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 黄润秋指出，党中央、国务院印发了《生态环境保护督察工作条例》，"十四五"以来组织开展了8批次 的中央生态环境保护督察，累计受理转办群众举报14.4万多件，公开曝光典型案例177个，移交责任追 究问题线索209个；中办、国办印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定(试行)》，进一步压 实了美丽中国建设的政治责任。生态环境法典草案提请全国人大常委会审议。基本建立了全域覆盖的生 态环境分区管控体系。将386万余个固定污染源纳入排污许可"一证式"管理。实施京津冀环境综合治理 国家重大科技专项。建成了全球规模最大、要素最齐 ...

生态环境法典草案相关条款分析 - 《生态环境法典（草案）》第160条与现行污染防治法律规定基本一致 但第1080条的设计存在争议 [1] 条款设计问题 - 第1080条对构成犯罪的企业处罚过重 包括吊销排污许可证 责令停业关闭 可能造成过罚不当 [2] - 不正常运行污染防治设施被统一认定为逃避监管 但实践中存在无主观故意或第三方过错的情况 不应与偷排等故意行为并列 [2] - 现行固体污染防治法律的高额罚款已导致基层执法困难 若叠加吊销许可证和关停措施 将引发更多行政复议和诉讼 增加执法成本 [2] 现行法律适用效果 - 现行法律对未构成犯罪的逃避监管行为采取10-100万元罚款 视情况责令限产停产 并移送行政拘留 在实践中取得良好震慑效果 [3] 修改建议 - 建议将不正常运行污染防治设施行为独立规定 需以实害后果为构成要件 [4] - 第160条应分两款 分别规定逃避监管排放和设施不正常运行超标排放 [4] - 建议第1080条修改为10-100万元罚款 拒不改正的限产停产 取消吊销许可证和关停条款 [4] - 行政拘留和刑事犯罪责任建议另设统一法条规定 [4]