核心观点 - 部分新列入年度重点排污单位名录的企业因名录动态调整频繁而对安装自动监测设备持观望态度，陷入“装怕白花钱、不装怕违法”的两难境地[1][2] - 为推进自动监控安装工作，建议建立风险提示与监督帮扶机制、探索分步式安装制度、并规范退出名录企业的设备管理流程[3][4] 监管要求与现状 - 需安装自动监测设备的重点单位包括实行排污许可重点管理且在许可证中明确要求的单位，以及列入本年度最新重点排污单位名录的水、大气环境重点排污单位[1] - 实行排污许可重点管理的单位多在建设项目验收前已完成设备安装联网，而新列入名录的单位常因名录频繁动态调整、准备时间不足等因素未能及时安装[1] - 根据2023年1月1日实施的《环境监管重点单位名录管理办法》，设区的市级生态环境主管部门可每年对监管重点单位进行动态调整[2] 企业面临的挑战 - 部分地区环境监管重点单位名录频繁变动，甚至出现“年内纳入、次年退出”的现象[2] - 企业因无法预判是否会被长期列入重点名录，对安装自动监测设备产生抵触心理，影响安装联网工作整体进度[2] 政策建议与解决方案 - 建议在启动下一年度筛选工作前，向拟新纳入企业发放“重点监管风险提示函”，提前沟通并听取意见[3] - 正式列入名录后应及时通知企业，普及法律法规并提供设备选型、安装方面的业务指导与技术帮扶[3] - 可探索“分步式安装”制度，按“基础达标先行、全面完善跟进、优化提升收尾”的方式为企业分摊安装成本[3] - 对退出名录的企业，鼓励其继续使用设备以减少现场执法频次，或对暂停使用的设备办理“备用备案”以便复用[4] - 可引导退出企业通过转让、租赁等方式提高自动监测设备的剩余价值，减少闲置浪费[4]

核心观点 - 江苏省生态环境厅第五环境监察专员办公室通过创新工作机制和强化技术应用，系统性解决群众“房前屋后”突出环境问题，提升环境监管效能 [1][2][3] 协同攻坚机制 - 创新建立“攻坚办+检察院”协同联动机制，将环境监管与法律监督职能有机融合，联合印发工作方案并组织专项调研，压实各部门监管责任 [1] - 与江苏省大数据管理中心沟通对接，广泛掌握群众投诉渠道，动态了解生态环境领域群众“不满意”问题 [1] 靶向治理举措 - 推行“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，整合多源数据梳理出1512个首批问题清单作为重点线索印送各地 [2] - 与江苏省人民检察院定期会商，动态更新问题线索，推动问题排查覆盖全省1300多个乡镇（街道） [2] - 注重减负增效，落实精文简会要求，让基层干部投入一线解决实际问题 [2] 闭环监督体系 - 综合运用随机抽查、暗访核查、群众举报复核等手段严格审核整改成效，对虚假整改等问题点名道姓督促整改 [2] - 将发现的失职渎职、环境违法等线索移送检察机关，累计立案465件，形成有力震慑 [2] - 所有回访发现问题均已反馈各地并计划现场核查，形成从问题交办到整改落实再到群众评价的完整闭环 [2] 长效保障机制 - 持续管好用好江苏省污染防治综合监管平台，健全基层网格员环境监管体系，优化问题受理转办督办反馈回访全流程管理 [3] - 强化科技赋能，在水体、噪声、异味敏感区域布设在线监测设备并联网，探索智能识别预警提升非现场监管能力 [3] - 运用大数据筛查、无人机巡飞等技术手段累计摸排线索580条，有效提高监管效率和精准度 [3] - 针对噪声、异味等易反复问题，推动完善排放标准和管理规范，从源头严防问题产生 [3]