海南自贸港全岛封关运作政策与制度 - 海南自贸港将于12月18日迎来全岛封关运作 封关指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] - “一线放开”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间实施自由便利进出举措 “二线管住”指海南自贸港与内地之间针对“一线”放开内容实施精准管理 要求“放得开”也能“管得住” [4] 封关后货物监管类别与通关模式 - 封关后需海关监管的货物主要包括三类：“零关税”货物 享受加工增值内销免关税政策的货物 以及放宽贸易管理措施的货物 此外还有其他国内流通货物和邮件快件等 [4] - 货物通过“二线口岸”离岛进入内地 出岛货车需提前预约 非海关监管货物走非海关监管通道 海关监管货物走专门的海关监管通道 [5] “二线口岸”智慧查验与监管流程 - 新海港和南港是海南货物进入内地的10个“二线口岸”中的2个 货物通过其货运集中查验场后装船海运离岛 [5] - 查验场使用智能预约分导设备对车辆进行智能识别并自动关联预约信息 引导车辆进入对应通道 其中8号和9号通道为海关监管通道 [7] - 海关监管货物离岛需提前在“单一窗口”申报 车辆经海关监管通道无问题直接放行 需查验则进入海关查验区 [10] - 货物查验通过海关智慧监管平台分析研判 使用机检设备扫描货车约两分钟生成图像 后台借助智能审图系统实时研判 发现异常则引导至人工查验平台 [12] - 非海关监管货运车辆通过1-7号其他监管通道接受机器核验 无异常直接放行 发现异常则在安检查验区人工检查 确认有问题则通过回流车道进入查验暂扣仓 [14][16] 新海港与南港“二线口岸”项目规模与设计 - 新海港和南港查验场占地面积超过54万平方米 年设计通行货车达172万辆次 货物吞吐量可达4400万吨 封关后预计海南全省约80%的货车需在此查验 [16] - 项目通过立体垂直布局、上下分层实现车辆“快慢分流”和“安检—核查—处置”全流程闭环 [16] - 项目应用复合桩基技术 通过三轴搅拌桩机搅拌土壤注入水泥浆形成水泥土搅拌桩 再植入高强度预应力管桩 使桩基承载力提升30%左右 此类复合桩基应用超过5000根 [19] - 推行货车司机提前预约登记流程 实现车辆提前分流走专属通道 有问题车辆被分流至专门查验场地 不影响其他车辆正常通行 [21] - 查验场通过3.2公里封闭专用通道与新海港和南港“无缝衔接” 打破了原有港区空间局限 为封关后大规模货物流通预留充足发展空间 构建“港口+查验场”协同运作的现代化物流格局 [23]