长期以来，我国河湖管护工作面临流域上下游、左右岸、地区间因生态保护责任与利益分配不公而导致 的矛盾，亟须通过健全流域横向生态保护补偿机制，激励保护、促进公平、实现流域可持续发展。 以ESG理念构建"政府引导—企业履责—社区参与"的流域生态多元共治网络，要形成环境绩效与环保行 为的双向联动机制，实现生态服务功能、企业发展质量与民生福祉协同提升。 环境社会治理（ESG）理念以系统性思维整合生态环境保护、社会主体协同、治理机制优化等维度，具 有统筹多元价值诉求、强化利益相关方协同共治、提升治理效能的显著优势，为创新流域横向生态保护 补偿机制、建设流域生态文明提供了全新思路与实践路径。 构建多元共治网络 近年来，我国流域横向生态保护补偿机制在制度框架设计、补偿标准核算、市场机制探索、补偿模式创 新等方面取得了积极进展，但在多元参与、补偿标准、资金来源、补偿方式等方面仍面临一系列问题有 待解决。 一方面，明确企业权责边界。针对流域生态系统服务的直接受益企业，建立ESG强制披露制度，将其横 向补偿金额、方式及生态绩效纳入核心披露指标。同时对履行补偿责任的企业，赋予优先获取绿色信 贷、排污权交易配额及碳减排信用额度、税收优 ...

横向生态保护补偿机制建设 - 国家将建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制，促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行 [1] - 到2027年，长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成，各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制 [1] - 到2035年，流域横向生态保护补偿机制建设深入推进，全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流 [2] 补偿机制创新 - 鼓励上下游、左右岸建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制 [2] - 推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展，吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节 [2] - 推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展，鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持等方式丰富补偿方式 [2] 多元化补偿实践案例 - 北京、天津通过技术援助、智力支持等方式帮助河北提升生态环境治理能力，实现区域空气质量共同改善 [5] - 库布齐沙漠治理中，当地政府与企业合作，通过定向人才培养和定向招工等方式鼓励居民参与生态治理和生态产业发展 [5] - 多元化补偿为当地居民提供培训和就业岗位，增加经济收入 [4] 多元化补偿的必要性 - 生态环境保护涉及多个领域和多种要素，仅靠单一资金补偿难以满足多元化需求 [5] - 政府财政资金有限，多元化补偿可吸引社会资本参与生态保护，拓宽资金来源渠道 [6] - 多元化补偿促进区域间合作与协调发展，实现优势互补 [6]