地理与生存现状 - 图瓦卢由9个珊瑚环礁组成，陆地面积仅25.14平方公里，人口约1.2万，全国最高点不超过海平面5米 [3][4] - 过去30年图瓦卢海平面已上升0.15米，预计到2050年首都富纳富提大部分区域将被高潮位永久淹没 [4] - 当地土地盐碱化严重，淡水层被海水倒灌，椰树枯死，种植芋头的田埂浸在咸水中，经济活动以捕鱼和编织椰叶为主，无工业，肉类全靠冷冻进口 [3][4] 经济与社会基础设施 - 岛上大多数杂货店由中国人经营，货物从澳大利亚或中国经斐济转运需耗时一个月，商品价格高昂，例如一颗土豆标价1澳元，1.5升矿泉水售价2.5澳元 [4] - 全国基础设施匮乏，仅10所小学、2所中学，医院床位36张，机场跑道兼作球场、集市和庆典场所 [5][6] 气候移民与应对策略 - 2023年图瓦卢与澳大利亚签署条约推出全球首个特殊“气候签证”，每年允许280名图瓦卢人抽签移居澳大利亚并获得永久居民身份，但名额对于1.2万人口而言严重不足 [5] - 自2022年起政府使用3D扫描技术复现岛屿地貌，将传统舞蹈、椰叶编织等文化遗产存入区块链，尝试在元宇宙中延续国家生命 [6][9] 全球影响与气候正义 - 图瓦卢人均年碳排放量仅0.6吨，不足全球平均的十分之一，却要承受最沉重的气候后果，凸显全球气候责任错位 [9] - 联合国数据显示海平面上升已影响全球10亿人，未来或将产生20亿“气候难民”，但现行国际法未对“气候难民”给出明确定义 [6][9]

气候变化与极端天气现状 - 2024年6月以来，全球多地出现持续性高温，西亚、中亚、北非等地日最高气温超过40℃的天数达10-20天，西班牙南部局地气温一度突破46℃，截至7月19日该国已有1180人死于高温相关疾病[1] - 2025年1月美国中部遭遇风暴袭击，官方对近6000万人发布冬季警报[2]；同年春季英国经历极端干旱，仅4个月内野火达115起，2025年或成该国野火灾害最严重年份[3] - 世界气象组织确认2024年已成为有记录以来最热的一年，全球平均气温较工业化前（1850-1900年）高出约1.55℃，首次突破《巴黎协定》设定的“1.5℃”控温目标[7] - 过去6年中有5年出现有记录以来最快冰川退缩，2022-2024年是有记录以来冰川质量损失最大的三年[8] 气候难民规模与分布 - 世界银行报告指出，到2050年全球六大地区或有约2.16亿人因气候变化被迫迁移[5] - 2024年全球因自然灾害在本国境内流离失所人数达约980万[23] - 2024年因境内自然灾害流离失所人数最多的5个国家中，三个位于非洲（乍得、埃塞俄比亚和索马里），两个位于亚洲（阿富汗和菲律宾）[24] - 2024年全球因自然灾害引发的流离失所次数约为4580万次，是10年前的2.4倍；因战争和冲突导致的流离失所次数约2010万次，仅为前者的一半[27] - 在全球约1.2亿被迫流离失所者中，约9000万人生活在受气候变化影响尤为严重的国家，其中一半同时遭受冲突与极端气候的双重冲击[35] 气候难民的定义与法律困境 - 国际法尚未对“气候难民”形成统一定义，气候难民、生态难民、环境移民等表述并存[13] - 国际移民组织在2007年将“环境移民”定义为因环境变化被迫或自愿离开家园的人群，包括国内和跨国迁移[18] - 联合国1951年《关于难民地位的公约》的定义难以覆盖气候难民，无法将主要排放国或国际社会视为“迫害者”[36] - 在查询到的19起与气候难民相关的诉讼案例中，有15起申请庇护的主张被驳回[38] 国际应对措施与行动 - 2009年非盟通过《坎帕拉公约》，成为首个针对境内流离失所者且具强制约束力的国际公约[19] - 2015年《巴黎协定》系统阐释气候变化引发的人口迁徙问题，并成立流离失所问题工作组[20] - 2022年COP27批准设立“损失与损害基金”，是首个专门面向易受气候变化影响的发展中国家及脆弱国家提供资金支持的国际基金，目前指额已超7.2亿美元[53][55] - 区域行动包括坦桑尼亚基戈马气候韧性项目，投资1900万美元恢复26.1万公顷退化土地，直接惠及57万人含25万难民[55] - 世界银行开发AI难民预测模型，通过90多个自变量预测每日难民抵达数据变化，准确率>80%，用于辅助刚果、南苏丹等地区资源调配[55] 应对策略建议 - 建议优先采取前瞻性措施：绘制气候脆弱性地图，识别高风险区域和脆弱群体[57] - 建立并扩展预警系统，集监测预测、风险评估与应急准备于一体，有效降低成本[58] - 在气候热点地区向脆弱群体提供及时的现金支持，从财政层面增强民众自身应对能力[59] - 为灾害频发、未来可能不宜居的地区进行科学、有计划的迁移，避免未来的流离失所[60]