政策核心措施 - 国办发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，旨在清理不合理的服务业经营主体准入限制 [1] - 严禁在环保、卫生、安保、质检、消防等领域准入条件外违规设置障碍，以促进各类要素资源顺畅流动 [1] - 政策目标为有序放宽服务业准入限制，减少不必要行政干预，释放市场活力 [1] 行业现状与问题 - 消费结构正从商品消费主导向服务消费主导转型升级，服务消费需求日益增长 [1] - 行业面临优质供给不足、企业市场竞争力不强等制约因素 [1] - 不合理的服务业主体准入限制形成隐形壁垒，束缚产业转型升级 [1] 对民间投资的影响 - 民间投资是反映经济活跃程度的重要风向标，激发其活力是释放内需潜力的重要方向 [1] - 鼓励更多民营企业特别是中小微企业进入服务业，可显著增加市场供给并提高服务质量 [1] - 近年来在医疗等领域放宽准入限制已取得显著成效并获得好评 [1] 具体实施路径 - 需厘清违反公平竞争原则的隐形壁垒，科学设定项目资质、股权比例、注册资金等要求 [2] - 进一步破除跨地区经营行政壁垒，规范招标投标信用评价体系 [2] - 完善投诉处理机制，畅通问题反映渠道，并适时公布违规设置交易壁垒的典型案例以形成震慑 [2] 监管体系构建 - 放宽准入并非放任自流，而是要在遵守市场规则和行业底线前提下构建更科学高效的监管体系 [2] - 可加快推进监管的数字化智能化，运用多源数据为经营主体精准画像 [2] - 目标是建立开放透明、规范有序、平等竞争的市场准入制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 [3]

市场准入政策 - 国家发改委联合有关部门发布新版市场准入负面清单 清单进一步缩短 [1] - 开展市场准入壁垒清理整治行动 集中整治半年后转为常态化推进 [1] - 2024年1—4月民营企业中标率同比提高5个百分点 [1] - 民营企业遇到准入壁垒问题可通过国家发改委门户网站全国统一大市场建设专栏反映 [1] 民营企业发展空间 - 国家发改委支持民营企业参与"两重"建设和"两新"工作 [2] - 加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [2] - 2024年国家发改委将在重点领域推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [2] - 支持民营企业在新兴产业 未来产业投资布局 牵头承担国家重大技术攻关任务 [2] - 民营企业可平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台 [2] - 鼓励民营企业参与新技术新产品应用场景的创新与建设 [2] 民营企业服务保障 - 国家发改委加强要素保障 完善民间投资用地 环评等要素和资金保障机制 [2] - 优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施 [2] - 支持民营企业参与数据要素市场建设和标准制定 [2] - 强化知识产权保护 助力民营企业创新活力提升 [2]