立法修订背景与目标 - 条例修订基于统筹发展和安全理念 应急管理机构改革深入推进 北京城市发展深刻转型的背景 [1] - 将市委市政府在压实社会单位消防安全主体责任 推行新型监管模式 科学治理突出问题等方面的改革探索上升为法规制度 [1] - 旨在服务首都超大城市社会治理和经济发展 实现消防安全系数和高质量发展指数双提升 [1] 市民消防义务强化 - 重点强化市民群众消防安全义务 建立五个做到和七个不能责任清单作为基本行为规范 [2] - 市民作为消防法规执行者和消防安全参与者 需提升消防安全意识 熟知火灾风险 履行自身义务 [2] 火灾预防措施完善 - 完善施工动火管理措施 规定电动自行车禁停区域 日常管理和停放充电场所设置要求 [2] - 全环节规定消防设施检测 保养 维修和中控室值班责任 保障消防设施四率建设 [2] - 立法规范经营性自建房和人员密集场所两类高风险场所双逃生通道建设 [2] - 关注重点人群消防保障措施 分场景严密高层建筑 大型商业综合体 地下空间 医疗养老等场所火灾防范措施 [2] 行政审批优化改革 - 深化简政放权 全面取消300平方米以下公众聚集场所开业前消防审批 实现事前指导 全程网办 一次不跑 [3] - 全面清理消防安全责任人 管理人 管理制度 应急预案和施工现场消防保卫方案等行政备案事项 [3] - 优化多部门消防审验管衔接机制 审批结果互认 住建部门照图验收 消防部门开业审批不再查验通过消防验收内容 [3] - 实行并联办理 住建和消防两项审批协同办理 进一次门查两件事 统一审批标准 实现验收即开业 [3] - 大幅压减消防行政审批时限 消防设计审查 消防验收 开业前检查等统一压缩至七个工作日 [3] 智慧消防监管创新 - 明确消防领域非现场监管工作要求 搭建物联感知 消防技术服务等场景制度框架 [4] - 通过数据汇聚分析动态监测火灾风险 及时向社会单位发出预警提示 [4] - 加强智慧消防建设 研发AI消防大模型算法 从现场监管 数据监测向智慧监管提升 [4] - 固化综合一次查 分级分类监管 柔性执法等机制措施 [4] 立法权限与法规协同 - 坚持依法立法维护法治统一 遵循事权法定和下位法不重复上位法原则 [4] - 对公安派出所消防职责 消防产品质量认证机构等不属于地方立法权限的问题不再规定 [4] - 相关机构仍需遵从《消防法》《认证认可条例》等法律法规及国务院有关部门规定开展消防工作 [4]