服务类社会救助试点政策背景 - 2024年7月，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，推动社会救助由单一物质救助向"物质+服务"综合救助模式转变[5] - 5个省份及22个市（州）、42个县（市、区）被确定为试点地区[5] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出健全社会救助体系[5] 精准识别与主动发现机制 - 山东搭建低收入人口动态监测信息平台，汇聚28个部门77类实时更新的社会救助数据资源，通过比对医保系统、教育缴费数据、低保档案等及时发现困难群众[8] - 滨州市通过大数据精准识别和基层干部摸排，已摸排识别2.8万名有服务需求的困难群众[11] - 西安市碑林区黄雁社区"小红船为民服务直播间"累计直播200余场、解答问题上万个、解决困难群体需求千余次，社区干部入户回访超过350次[12] 个性化服务与资源整合模式 - 鄂尔多斯市东胜区针对60周岁以下轻度残疾或患有重大疾病的低保对象及分散供养的特困人员，给予每人每年价值1000元的服务类救助，确定为607名社会救助对象及其家庭提供服务[13] - 服务分为"保基本"、"去困扰"、"促发展"、"增质效"四大类，服务事项约有40项，可按40%、40%、20%的比例分步骤选择[16][17] - 鄂尔多斯市累计为2.09万低收入群众开展服务类社会救助[19] - 西安碑林区搭建"融救联助"服务体系，融合17个政府部门53项救助政策，汇聚188家社会组织、288家驻地单位、1055名爱心志愿者及374家生活服务企业参与社区救助服务[20] 标准化服务与智能化监管体系 - 惠民县制定"居家入户流程"、"服务人员规范明白纸"等系列规范，建立统一的服务标准体系[22] - 当地构建"智慧服务监管平台"，对第三方服务实行全程在线跟踪，服务效果通过数据直观呈现，并设置服务对象评价功能[23] - 针对参与服务的社会力量制定"红绿灯"准入退出机制，考核优秀的"绿灯"放行，存在轻微问题的"黄灯"警示整改，严重违规的"红灯"清退[23] - 搭建县、镇、村"三级联动"监管网络，民政工作人员定期上门回访，联合第三方机构对服务项目逐一评估[24]