财税体制改革核心观点 - 财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障 [1] - "十五五"时期必须坚持党的全面领导，深化财税体制改革，优化财政政策体系，为推动经济社会高质量发展提供坚实有力支撑 [1] - 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性是习近平经济思想的重要内容 [1] 政府与市场关系 - 税制设计、财政支出、预算管理等各个环节都深刻影响经营主体的预期和行为 [2] - 科学的财税体制应当有效弥补市场失灵，同时避免政府越位，着力营造稳定公平、透明可预期的营商环境 [2] - 要保持合适的财政汲取能力和政府收支规模，最大限度减少对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预 [2] 经济与社会协调发展 - 在财政资源配置中，需妥善处理效率与公平、增长与共享的关系 [2] - 通过优化支出结构，加大教育、医疗、社保等民生领域投入，提升公共服务质量和均等化水平 [2] - 运用税收、转移支付等政策工具，更加精准地调节收入分配，在推动高质量发展中扎实推进共同富裕 [2] 中央与地方关系 - 财税体制应当既保证中央有足够的宏观调控能力，又赋予地方充分的自主权和发展空间 [2] - 改革的关键在于清晰界定各级政府事权与支出责任，在此基础上匹配相应的财力 [2] - 当前要着力健全地方税体系，拓展地方税源，同时优化转移支付制度，切实保障基层政府履行事权的基本财力需求 [2] 发展与安全互动 - "安全"既指财政自身的可持续运行和风险可控，也包括通过财政手段维护国家粮食、能源、产业链供应链等关键领域安全 [3] - 财税政策要着力支持科技创新、产业升级和扩大内需，为夯实国家安全根基提供支撑 [3] - 要高度重视防范化解地方政府债务等风险，建立健全财政风险预警和处置机制，推进全口径预算管理，强化预算约束和绩效管理 [3] 效率与公平平衡 - 在税制设计上，既要发挥税收调节收入分配作用，又要兼顾税收中性原则 [3] - 在财政支出上，要平衡经济建设与基本民生保障 [3] - 要做到统筹兼顾、有机结合，在发展中实现效率和公平的动态平衡，形成效率与公平相互促进的良性循环 [3]