政策发布 - 国家发展改革委发布《政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行）》[1] - 该办法于2025年9月26日经第23次委务会议审议通过[1] - 计划自2025年12月1日起正式施行[1]

核心观点 - 国家发改委发布《政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行）》，旨在规范承储企业的风险报告行为，以健全内控管理制度并确保政府粮食储备安全 [1][2] - 该办法明确了需报告的风险事项范围、报告主体、报告程序与时限，以及相应的法律责任，自2025年12月1日起施行 [1][2][21] 适用范围与报告义务主体 - 承担政府粮食储备风险事项报告义务的主体包括：中储粮分（子）公司及直属企业、承担中央及地方各级政府粮食储备承储任务的企业或其他组织 [3] - 通过租赁仓储设施储粮的，由承租方履行报告义务 [4] - 承储企业需明确负责风险报告工作的岗位及人员，县级以上粮食和储备主管部门负责监督管理 [4][5] 需报告的风险事项类别 - **数量、质量及外部环境风险**：包括可能发生的降等、损失、超耗风险，食品安全指标不合格，库区周边交通、环保、水文地质条件重大变化或出现污染源、危险源等 [5][7] - **运行管理不规范行为**：包括虚报粮食数量、违反扦样规程、出具不实检验报告、套取价差和政策性资金、关联交易、交易方重大违约风险等 [5][6] - **资产与财务风险**：包括骗取、挤占、挪用财政补贴或信贷资金，资产负债比例超预警线，运营亏损，发生超过总资产10%以上的债权债务纠纷，资产被查封等 [6][9] - **法人治理结构重大变化**：包括控股股东或实际控制人变更，股东会、董事会等存在违法违规决策，企业发生撤销、合并、分立等重大变更事项 [7][10] 报告程序与要求 - 承储企业需在风险事项发生或发现之日起5日内书面报告，特别紧急事项需在2小时内先通过电话等方式简要报告 [9][14] - 书面报告内容需包括风险发生的时间、地点、状态、原因、可能造成的损失或影响以及已采取的应对措施 [10][14][15] - 报告人员需具备相应专业能力，并有权对未按规定报告的行为向主管部门举报 [10][16] 主管部门的处理与监管 - 粮食和储备主管部门在收到报告后，需组织研究分析风险性质及应对措施，并依据职责做好后续工作或移送其他部门 [11][17] - 主管部门需加强风险应对处置的跟踪问效和事后监督，并将重要情况及处置总体情况向上级报告 [12][18][19] 法律责任 - 承储企业未按规定报告、未按内容或时限报告，将受责令改正、监管措施（如约谈）等处理，情节严重的处1万元以上5万元以下罚款，对责任人处1万元以下罚款 [15][21] - 因未按规定报告造成应对迟延并产生粮食安全危害的，处5万元以上10万元以下罚款，对责任人处1万元以上5万元以下罚款，故意隐匿不报等行为将通报建议组织或纪律处分 [16][22]