政策核心内容 - 国家发改委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，全面规范幼儿园收费 [1] - 政策旨在通过统一规定收费项目、建立目录清单、分类管理收费方式，以治理乱收费、降低家庭成本并鼓励提供托育服务 [1][2][7] 收费项目与目录清单制度 - 明确幼儿园收费项目包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费和代收费，开设托班的还可收取保育费 [2] - 要求建立“两张清单”：一是地区服务性收费和代收费目录清单，幼儿园不得超出清单范围收费；二是幼儿园本园收费目录清单，需向社会公示，做到清单外无收费 [2] - 明确禁止以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收费，但按规定开展的延时服务（如下午5点半至6点半）可以收取远低于市场兴趣班的费用 [5] 分类完善收费管理方式 - 公办幼儿园、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，取代此前部分省份实行的政府定价，允许在一定范围内确定具体标准，以反映成本和供需变化 [7] - 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费、代收费实行市场调节价 [7] - 按照《学前教育法》要求，强化普惠性和非营利性民办幼儿园的公益属性，明确对其实行政府指导价管理，让收费标准更合理、家长可负担 [8] - 加强对营利性民办幼儿园的收费监管，明确必要时可开展成本调查，引导其合理收费，遏制过度逐利倾向 [8] 鼓励幼儿园提供托育服务 - 政策鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，以增加供给 [10] - 明确幼儿园托班的保育费收费标准可参考保教费标准、根据成本差异等情况合理确定，允许差异化定价以激发办托积极性 [10] - 举例说明差异化定价：北京市朝阳区2024年文件显示，公办幼儿园托班托育服务费每人每月不高于3100元，而保教费不超过750元，差异主要因学前教育与托育服务的政府补贴机制不同（如公办幼儿园有生均财政投入，托班则无） [10] - 背景数据显示，全国共有约12.6万家托育服务机构，托位总数超过660万个，但国家层面尚未建立财政长效支持制度，“入托贵”问题仍存 [11] 行业现状与数据 - 当前幼儿园服务性收费和代收费方面存在乱收费现象，如个别幼儿园设置名目繁多的服务项目，通过家委会、第三方机构等绕开监管收费 [3] - 举例说明收费差异：北京市有的营利性幼儿园每月保教费超过1万元，而普惠性幼儿园每月只有750元 [8] - 出生人口下降导致普惠性幼儿园分流大量生源，部分营利性幼儿园经营困难，不得不提高收费或调整班型（如非外教班调整为外教班）变相提价 [8] - 托育服务供给现状：以北京市丰台区为例，截至今年10月，共有114所幼儿园开设托班，独立托育机构只有15家，显示幼儿园托班已是托育服务主渠道之一 [10] - 部分地区存在普惠性幼儿园补贴和免保教费补助拨款不及时不到位的情况 [12]