环评改革现状与挑战 - 环评改革通过“打捆环评”和“打包审批”等实践显著降低了建设单位的制度性成本并提高了审批效率 [1] - 改革存在“重审批、轻管理”的问题，对项目建设及验收等环节的事中事后监管与服务不足 [1] - “打捆”项目缺乏具体评估与验收规范管理指导，导致项目简单叠加而非有机协同，引发污染治理设施负荷不匹配和环境风险防控不到位等问题 [1] 深化改革的必要性与目标 - 确保“打捆”项目完成规范建设验收和稳定达标运行是改革成功的关键，需要建设单位、评估单位和管理部门三方协同 [2] - 目标是建立完善的全过程管理机制，以实现生态环境保护与经济社会发展的“双赢” [2] 厘清适用边界 - 允许对同一生态环境管控单元内、环境影响较小的同类型报告表项目进行“打捆”环评 [3] - 严禁对“两高”项目、跨区域项目、存在重大生态敏感问题的项目等进行“打捆” [3] - 建设单位需主动厘清项目适用性和各自边界，协商明确污染治理与风险防控责任 [3] - 生态环境部门需研究出台明确的“打捆”项目适用清单与负面清单 [3] 强化技术评估 - 技术评估单位需确保共用设施处理能力匹配多项目排污总需求，并进行严格的叠加风险评估 [4] - 企业需提供详实的基础资料配合评估，确保污染物排放量数据真实准确 [4] - 管理部门需针对技术薄弱环节增加技术标准规范的供给，例如制定专项评审标准 [4] 完善全过程管理 - 管理部门需改变重审批轻管理的思想，主动提供前期指导服务，如提前给出污染防控标准 [5] - 推行“联合验收+分项目确认”机制，以提升验收效率并保障共用设施的整体效能 [5] - 将“打捆”项目作为整体纳入监管清单，在过程检查中重点核查共用设施的建设和运行情况 [5] - 企业需明确部门责任，确定专人负责项目跟踪，并定期开展联合应急演练以消除环境安全隐患 [5]