政策框架 - 江门市减灾办公室联合多部门出台《支持规范社会应急力量建设管理若干措施》包含20条具体举措 [1] - 政策目标是将社会应急力量纳入"应急第一响应人"体系并激活其在防灾减灾救灾中的作用 [1] 应急第一响应人机制 - "应急第一响应人"定义为在专业救援队伍前到达现场开展疏导、自救互救、信息收集等初期处置工作的人员 [1] - 要求各队伍重点发展1至2项专项应急救援技能 [1] - 业务主管单位需协调推动社会应急力量与专业救援队伍共享训练资源并建立共训共练机制 [1] 救援调度与安全保障 - 事故灾害需社会应急力量参与时须由应急处置指挥部发出书面调令 [1] - 指挥部须对参与救援人员人身安全负责且任务不得超过其能力承受范围 [1]