欧盟冻结俄罗斯资产决议 - 欧盟通过决议，无限期冻结俄罗斯在欧盟境内约3000亿欧元的资产，并计划将资金用于为乌克兰提供赔偿贷款 [3] - 被冻结资产主要包括外汇储备和企业资产，绝大部分存放在比利时的欧洲清算银行 [6] 决议通过机制与程序争议 - 欧盟此次未遵循需全体成员国一致同意的惯例，而是援引《里斯本条约》第352条紧急权力，通过简单多数投票强行通过决议 [5] - 比利时和匈牙利投了反对票，但未能阻止决议通过，比利时最初认为此举违反国际法，后在欧盟压力下妥协 [5][6] - 欧盟此前在冻结匈牙利750亿欧元复苏基金时也采用了类似做法 [5] 成员国反应与内部分歧 - 匈牙利总理欧尔班强烈谴责该决议，称其如同“宣战”和“明目张胆的抢劫”，并暗示匈牙利可能调整外汇储备结构以减少欧元持有 [3][7] - 东欧国家间分歧明显：波兰和波罗的海国家呼吁加强对俄制裁，而匈牙利、斯洛伐克等国因高度依赖俄罗斯能源而无法激烈对抗 [10] - 有媒体曝光美国正与匈牙利、捷克等疑欧派国家接触，试图削弱法德在欧洲的主导地位 [10] 俄罗斯方面的反应 - 俄罗斯央行已向莫斯科法院提起诉讼，要求归还被冻结的外汇存款，依据是《国际货币基金组织协定》中关于外汇储备不可侵犯的原则 [7] - 俄罗斯副总理梅德韦杰夫表示此举可被视为宣战理由，外交部发言人扎哈罗娃指责这是“国家层面的盗窃” [7] 资金使用与乌克兰现状 - 从今年年初起，冻结资产的利息已被用作乌克兰贷款的担保，现在欧盟计划直接动用冻结的本金 [6] - 乌克兰前线战况激烈，波克罗夫斯克和库皮扬斯克等地因缺乏资金和装备而战局不利 [6] - 乌克兰国内通胀率超过60%，民生问题严峻，但西方援助多用于购买武器 [12] - 乌克兰去年11月收到第一笔贷款后短期内夺回库皮扬斯克等地，但因前线消耗巨大，资金仍不足够支撑 [12] 潜在影响与长期趋势 - 欧盟此举可能开创一个先例，导致更多国家怀疑将外汇储备存放在欧洲的安全性，并可能加速调整储备结构以减少对美元和欧元的依赖 [15] - 欧盟内部的决策效率可能因成员国在能源安全、政治正确等方面的分歧而越来越低 [14] - 若俄罗斯进一步切断能源供应，欧洲将面临更艰难的冬季 [14]