政策核心内容 - 新修订的《上海市老年人权益保障条例》正式施行，规定年满60周岁老年人患病住院期间，赡养人可享每年累计不超过5个工作日陪护假，独生子女增至7个工作日 [1] - 该政策旨在缓解职场人上有老、下有小的压力，是城市治理理念从保障基本生存权向提升民生福祉的深刻转型 [1] 政策设计与特点 - 假期可一次性使用，也可分次使用，契合住院治疗周期的不确定性 [2] - 政策明确请假事由和所需材料，并允许紧急情况下“先口头、后补办” [2] - 规定适用于上海本市所有在职职工，且对老年人户籍和住院地点不作限制，体现了包容性与公平性 [2] 政策背景与宏观意义 - 政策回应了在老龄化加速与家庭结构小型化背景下，“一人住院，全家奔波”的社会痛点，特别是第一代独生子女面临的照护困境 [1] - 该规定是上海探索构建与超大城市相适应的养老服务体系的重要一步，与长期护理保险试点、社区嵌入式养老等举措共同构成多层次养老支持网络 [3] - 通过制度创新将家庭赡养责任与社会保障相结合，旨在实现家庭责任与职场发展的平衡 [3] 政策落地挑战 - 政策落地面临挑战，包括如何确保所有类型企业特别是中小微企业理解并执行到位 [3] - 需防止用人单位设置隐形障碍变相剥夺员工合法权利，并需完善独生子女身份认定等操作细节 [3]