规划核心与范围 - 规划范围为北京市行政辖区，总面积约16410平方公里，规划期限为2024年至2035年，近期至2030年，远景展望至2050年 [2] - 核心目标是构建“七廊两环成网、四层十八片多节点”的市域地下空间总体发展格局，并明确浅层、次浅层、次深层、深层4个深度 [2] - 全面推动地下空间数智化建设，建立高效协同的地下空间数字底座 [1][7] 区域差异化发展策略 - 首都功能核心区坚持用地下换地上，优先服务保障中央政务功能，促进老城整体保护 [2] - 中心城区坚持地上地下联动，推动重点地区地下空间高品质建设 [2] - 北京城市副中心坚持先地下后地上，建设高标准的地下功能设施系统 [3] - 多点地区促进地下空间向轨道站点周边地区、重点功能区适度集中，生态涵养区以生态保护为前提探索友好利用模式 [3] 四大功能系统建设 - 地下市政设施系统：加强生命线系统建设，提升市政管网水平，科学推进综合管廊建设，鼓励市政场站地下化 [4] - 地下交通设施系统：完善轨道交通网络，引导轨道站点与周边一体化建设，建设地下道路、停车设施及智能物流系统 [4] - 地下综合防灾系统：完善人防工程体系，构建综合防灾系统，建设地下防洪排涝系统 [4] - 城市公共活动系统：促进高密度地区立体开发，加强地下公共空间功能复合利用，鼓励公共服务设施地上地下一体化建设 [1][4] 具体实施举措 - 促连通：加强重点地区系统连通，形成便捷舒适的浅层地下过街系统 [5] - 保历史：合理引导历史保护地区地下空间利用，加强对地下文物埋藏区的勘探与保护 [5] - 优存量：促进地上地下一体化城市更新，推动存量地下空间更新利用，加快地下管线管网更新改造 [5] - 提品质：优化地下公共空间环境，营造“多首层”空间，改善自然采光通风条件 [6] - 防风险：健全风险监测预警机制，加强灾害防范，推动地下空间平战结合与平急两用 [5][6] - 助低碳：探索可持续利用，推进地下可再生能源利用与储备，推动深层空间前瞻布局 [6] - 强技术：鼓励先进工程技术应用，推动低干扰施工、模块化施工及智能技术深度融合 [6] 实施保障措施 - 健全地下空间规划管控体系，完善规划体系，推动重点地区详细规划编制，制定技术标准 [7] - 提高综合治理水平，建立全生命周期协同管理机制，鼓励社会多元参与投资建设 [7] - 完善法规政策保障，加快推进地下空间立法，明确互连互通鼓励政策及相关安全规范 [7]