政策行动 - 特朗普要求国会撤回49亿美元已批准对外援助资金 包括32亿美元美国国际开发署援助 3.22亿美元国务院民主基金支出 5.21亿美元国际组织捐款 3.93亿美元维和活动贡献及4.45亿美元单独维和预算[1][2] - 白宫采用"口袋否决式撤销"策略 利用财政年度末期时间点使支出授权自动失效 该策略尚未经过充分检验且存在法律争议[4][5] 权力冲突 - 该行动挑战国会支出权力平衡 参议院拨款委员会主席明确指出未经国会批准撤销拨款违反法律[4] - 宪法学者认为该策略相当于违宪的逐项否决权 1998年最高法院已判定类似权力违宪[6] 政治影响 - 行动导致共和党内部分裂 参议院共和党人担忧破坏长期权力划分理解[4] - 民主党警告此举将破坏两党预算谈判 政府面临9月30日后关停风险 新支出法案需民主党支持才能达到60票通过门槛[2][6]

特朗普政府预算调整行动 - 特朗普要求国会撤回近50亿美元已批准的外援支出 其中包含32亿美元美国国际开发署援助 3.22亿美元国务院民主基金支出 5.21亿美元国务院国际组织捐款 3.93亿美元国务院维和活动贡献及4.45亿美元单独预算维和援助[3][4] - 白宫采用"口袋否决式撤销"策略 利用1974年《拨款控制法案》允许总统在国会考虑撤销提案期间临时冻结支出45天 若国会未在45天内采取行动则资金自动取消[6][7] - 此行动挑战国会支出权力平衡 引发宪法学者质疑其相当于违宪的逐项否决权 并导致参议院共和党内部出现分裂[6][7][9] 美国政府预算程序争议 - 白宫通过将提案时间点拖至财政年度末期（9月30日结束）使支出授权到期失效 此举打破对《拨款控制法案》的常规理解[7] - 参议院拨款委员会主席指出未经国会批准撤销拨款资金明显违反法律 民主党警告该举动将破坏两党谈判并导致政府关门风险[7][9] - 特朗普今年已通过类似手法要求国会取消90亿美元公共广播、外援和全球健康项目支出[7] 政府资金期限压力 - 当前政府资金授权将于9月30日到期 民主党要求特朗普按国会拨款要求支出资金作为保持政府运作的交换条件[4][9] - 参议院通过新支出法案需60票门槛 共和党仅占微弱多数 必须争取民主党支持[9] - 参议院少数党领袖谴责该策略为"非法伎俩" 表明民主党不会配合共和党的破坏行径[9]