一揽子化债资金规模与进展 - 10万亿元地方政府债券发行计划用于置换存量隐性债务 期限为2024年至2028年 [4] - 截至目前实际发行额度已超过5万亿元 完成进度超50% [4] - 截至2024年末地方政府隐性债务余额为10.5万亿元 较2023年底减少约3.8万亿元 [6] 化债资金使用违规问题 - 部分地方存在挪用专项债券资金现象 9省92个地区挤占挪用651.8亿元 主要用于"三保"及偿还国企债务 [3] - 山东省8县占用专项债券资金60.67亿元 用于偿还借款及支付其他项目工程款 [3] - 吉林省四平市通过城投公司借款虚假化债2.85亿元 甘肃省某县通过财政暂付款虚假化债1.87亿元 [3] - 6个地区通过修改债务台账 债务形式转换等方式虚假化解政府债务23.2亿元 [3] 新增隐性债务案例 - 四川省成都市通过国企垫资实施项目新增隐性债务614.08亿元 [2] - 5个地区指定国企垫资建设并由财政资金偿还 新增隐性债务59.09亿元 [2] - 部分地方将隐性债务列入经营债务掩盖真实风险水平 [5] 监管建议与措施 - 建议对化债资金实施全流程穿透式监管 监控资金来源 拨付路径及最终用途 [5] - 审计部门需强化资金使用审计 对违规地区暂停新增政府投资项目审批 [6] - 严格落实举债终身问责制 保持高压监管态势 推动融资平台转型 [6] - 财政部保持"零容忍"监管态势 提前下达2026年债务限额靠前使用化债额度 [7]