制裁解除路径
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欧洲提交修改版和平计划 寻求给予乌克兰类北约第五条款安全保障
华尔街见闻· 2025-11-24 00:27
欧美对乌和平计划的核心分歧 - 英国、法国和德国联合起草修改后的“和平计划”,旨在反制美国提议,核心是为乌克兰提供实质性安全保障[1] - 方案明确拒绝美方关于限制基辅武装力量规模及进行领土让步的条款,标志大西洋两岸在结束冲突路径上存在显著分歧[1] - 欧洲方面坚持任何领土交换讨论只能在战争沿当前接触线停止后进行,强烈反对按莫斯科要求割让东部未被占领领土[1] 安全防御承诺与军事能力 - 欧洲提案核心诉求要求美国提供“镜像”北约第五条款的共同防御安全保证,触发美国直接防御义务[2] - 文件提议乌克兰军队在“和平时期”兵力上限设定为80万人,显著高于美国计划中提出的60万人上限[2] - 乌克兰方面表示维持防御能力至少需要80万人军队规模,较高兵力上限是可谈判的[2] 领土问题立场与停火条件 - 欧洲方案坚持领土交换谈判只能从当前接触线开始,且在冲突完全停止后方可进行[3] - 明确拒绝美方建议预先承认某些地区为“事实上的俄罗斯领土”的条款[3] - 七国集团成员加拿大和日本已发表声明,驳斥乌克兰边界可缩小或武装力量应设限的观点[3] 冻结资产处置与经济补偿 - 美国方案提议将冻结的1000亿美元俄罗斯资金投资于美国主导的重建行动,美方获得50%利润[4] - 欧洲方面坚决反对,要求俄罗斯主权资产继续冻结直至全额赔偿乌克兰损失[4] - 欧洲提案建议若俄罗斯遵守协议,其他制裁将分阶段解除,俄罗斯可逐步重返全球经济体系[5] 日内瓦谈判进展与各方立场 - 美国、乌克兰和欧洲国家安全顾问定于周日在日内瓦举行会议,在俄罗斯参与下起草美国提案[6] - 乌克兰总统幕僚长描述与英、法、德国家安全顾问会面为“非常有建设性的氛围”,下一轮会谈将与美代表团进行[6] - 美方提议中许多其他条款如归还被扣押人员,在欧洲看来是可接受的,计划需包含家庭团聚及战争受害者救助条款[6]