冻结资产规模与现状 - 西方国家自2022年2月起冻结俄罗斯中央银行资产总额约3000亿美元，其中约2000亿欧元位于欧洲[4] - 被冻结资产大部分存放在比利时Euroclear清算系统，其余分布在法国、英国、日本、瑞士和美国[4] - 截至2025年，Euroclear系统内持有的俄罗斯资产现金部分为1940亿欧元[6] 资产收益的初步使用 - G7集团曾利用冻结资产产生的利息偿还了给乌克兰的500亿美元贷款[4] - 欧盟自2024年起将冻结资产产生的90%利息转入欧洲和平基金，用于为乌克兰购买武器，剩余10%用于重建[4] - 乌克兰总理确认已收到来自俄罗斯资产收益的10亿欧元宏观援助，欧盟委员会已支付第一笔30亿欧元给乌克兰[13] 动用资产本金的政策转变与方案 - 2025年法国和德国立场松动，法国总统马克龙表示冻结资金可作为冲突结束后的谈判筹码，德国基督教民主联盟主席默茨愿意考虑有条件没收资产[6] - 欧盟委员会主席冯德莱恩在2025年9月建议利用冻结资产收益为乌克兰设立赔偿贷款，规模可能达1700亿欧元[6] - 布鲁塞尔于2025年9月18日提出新机制，通过发行由冻结资产担保的零息债券为乌克兰提供1700亿欧元赔偿贷款，避免直接扣押本金[13] - 该方案计划将资产转成欧盟发行的零息债券，资金提供给乌克兰，乌克兰仅在俄罗斯支付赔款后才还款，若俄罗斯不赔款则用资产抵债[6][13] 国际支持与法律规避 - 西班牙和德国表态支持欧盟以创新方式使用冻结资产帮助乌克兰[9] - G7财长同意加速利用这些资产资助乌克兰国防，并计划让愿意的国家组成联盟共同担保债券，以绕过匈牙利总理欧尔班的否决[9] - 比利时拒绝直接扣押资产，但表示若风险由欧盟成员国共同分担，可能接受对资产进行再投资[13] - 欧盟计划在冲突结束后使用这些资产援助乌克兰，以确保符合国际规范[13] 俄罗斯的反应与威胁 - 俄罗斯安全会议副主席梅德韦杰夫在2025年9月15日警告，任何动用资产的行为都是盗窃，俄罗斯将追责每个欧盟国家直至本世纪末[9] - 俄罗斯官员声称此举将引发系统性金融不稳并侵蚀对欧元的信任，威胁采取法律和非法律手段反击，包括针对欧盟国家的资产[9] - 俄罗斯大亨阿布拉莫维奇在2025年败诉，未能解除其资产冻结和旅行禁令[9] 制裁延续与金融影响 - 欧盟理事会将对俄罗斯制裁延长至2026年3月15日，包括资产冻结和对超过2400名俄罗斯个人及实体的旅行禁令[10] - 欧洲清算银行报告显示2025年第一季度俄罗斯资产收入下降7.5%[10] - 欧盟还通过第18轮对俄制裁，涉及加密货币、银行和能源领域[10] 潜在长期影响与动机 - 大规模使用被冻结主权资产的本金援助受害国可能开创先例，引发发展中国家对自身资产安全性的担忧[16] - 欧洲央行反复警告单方面扣押他国央行资产可能损害国际市场对欧元的信心[4][16] - 乌克兰预计2026年将出现80亿欧元预算缺口，尤其在美国援助减少的背景下，欧盟需要自行承担更多负担[16]