涉企网络“黑嘴”的运作模式与危害 - 合规产品因被虚构“质量问题”而滞销，正常经营主体遭遇付费删帖勒索等行为，影响企业正常经营 [1] - 运作形成“产业闭环”：上游“内容工厂”专职造假，中游“传播矩阵”扩大声势，下游“变现环节”直接索财 [1] - 乱象危害企业并损害社会信用环境，扰乱市场秩序 [1] 涉企网络“黑嘴”屡禁不止的原因 - 重要原因是违法成本低、获利高，一台电脑、几个账号就能造谣，复制粘贴即可传播 [1] - 即便被查，往往只是账号封禁或小额罚款 [1] - 网络特性增加监管难度，一些“黑嘴”使用境外服务器注册，监管锁定时账号已注销、资金已转移，难以追踪 [1] 当前治理的法律基础与新挑战 - 我国相关法律法规已较为成熟，民法典明确保护企业名誉权，刑法划定“高压线”，行政法规进一步完善相关规定 [1] - 新问题包括AI生成技术可伪造“企业负责人承认造假”等视频，现有法律对认定标准、举证责任不明确，企业证明视频伪造面临困难 [2] - 一些平台以用户生成为由对虚假信息只做形式审核，相关法规对平台审核义务程度缺乏清晰指引，责任追究易陷入扯皮 [2] 应对策略与长效机制建设 - 企业需提高法治素养和防范意识，依照规范程序快速反应，避免证据灭失和损失扩大 [2] - 推进全链条治理，形成网信部门监测移送线索、公安侦查追赃、市场监管部门查处不正当竞争、司法机关依法审理的治理合力 [2] - 升级技术监管，善用大数据分析“黑嘴”账号特征与IP轨迹，开发虚假信息识别系统，推动平台建立“企业白名单”并强化正面信息推荐 [2] 良好网络生态对营商环境的重要性 - 良好网络生态已成为优质营商环境的重要组成部分 [2] - 用好法治手段、明确平台责任、加快完善机制，可保障企业在网络空间的合法权益，使其心无旁骛投入生产经营 [2] - 此举有助于更好激发创新创造活力，为社会主义市场经济护航、为高质量发展助力 [2]

案件核心事实 - 朱某利和苏某以成立现代农业公司、打造“现代农业智慧产业基地”为名，租用400多亩土地 [2] - 实际以“改良土壤”为借口，非法倾倒超过20万立方米黑泥、建筑垃圾、石块等固体废物，非法获利近700万元 [1][3] - 案件导致现场地形地貌完全被破坏，上百亩耕地（含42.48亩基本农田）耕作层遭严重破坏，土地基本丧失露地种植条件 [3] - 两人因犯非法占用农用地罪，最终分别被判处四年和两年三个月有期徒刑 [1] 作案手法与模式 - 作案手法具有高度隐蔽性，通过准备看似完整的项目方案、土壤检测报告、土地复垦修复方案等“合规材料”进行包装 [2] - 在具体施工中，通过支付好处费方式要求检查人员少报、不报渣土车辆，以倾倒远超许可量的固体废物 [3] - 公司并无实际农业经营，2019年至2021年所有营收均来自“土场项目”，正常处置20万立方米固废需几千万元，而该公司仅收费几百万元，存在巨大暴利空间 [3] - 类似违规倾倒模式多样，包括借“养蚯蚓”、“砖窑坑回填”、生产加气砖或营养土等名义进行伪装 [4] 监管挑战与漏洞 - 当前管理体制存在“条块分割”，不同部门目标各异、信息壁垒严重，仅对职权范围内违法行为处罚，缺乏协同核查机制 [5] - 跨区域运输倾倒监管存在真空，普通固废无需输出方和接收方双重审批，监管链条易断裂，某市近3年18起刑事案件中跨省倾倒占比近70%，板块间互相倾倒占23% [5] - 基层治理存在疏漏，部分执法人员或基层干部充当“带路人”，为“村集体收入”默许或协助签订虚假租地合同 [6] - 司法实践中存在“事实上有害、法律上难定性”矛盾，对检测不出有毒有害物质、倾倒地非特殊保护用地的情形，目前定罪难度大，各地司法机关认识不一 [7][8] 治理建议与行业影响 - 呼吁出台相关司法解释，填补法律漏洞，将“对生态、农业有害但未纳入‘有毒有害’范畴”的情形纳入监管 [8] - 建议住建、自然资源、环保等职能部门定期共享数据，开展联合排查，借助遥感监测、大数据技术提升监管效能，对可疑情况自动预警 [9] - 强调需深挖非法倾倒背后利益链条，严厉查处基层“带路人”，加大对监管环节渎职、滥用职权行为的追责力度 [8] - 鼓励群众举报，畅通渠道，以形成从源头到末端的全链条治理合力 [9]

行业问题 - 家纺市场部分商户存在长期违规贴标问题，床上用品“高端四件套”存在以次充好等现象 [1] - 宣称的“A类母婴级”和“高支高密度”等标准实际为忽悠消费者的幌子 [1] - 部分工厂和辅料店提供虚假信息标签，并能出具带有伪造二维码的检测报告，形成“标签—报告—包装”一条龙造假链条 [1] 问题成因 - 电商平台未能进行有效管理，且违法成本低是家纺市场部分商户长期违规的重要原因 [1] 监管与应对 - 今年以来，一些地方已对相关问题开展专项整治行动 [1] - 需加强从源头到末端的全链条治理，并提升违法惩戒力度 [1] - 平台应加强对入驻商家和销售人员的审核与管理，建立健全商品质量监控体系及黑名单制度 [1]

法规修订背景与核心理念 - 为适应国家上位法修改及应对专利工作新情况新形势，对2013年9月1日施行的专利条例进行修订完善[1] - 修订旨在更加注重专利质量和转化运用，并将省内行之有效的经验做法总结上升为制度规范[1] - 条例以"全链条治理"为核心理念，切实针对问题进行制度设计[1] 高价值专利培育与激励 - 条例围绕推动高价值专利培育，对提升专利申请质量及对优秀专利项目给予奖励进行规范[1] - 鼓励开展专利申请前的价值和市场前景评估[1] - 规定政府设立的高等学校、科研机构应对完成及转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬[1] 专利转化运用机制 - 加强对财政资助科研项目形成专利的跟踪监测和评价引导[2] - 规定高等学校、科研机构利用财政资助形成的专利，自授权公告满三年无正当理由未实施的，将纳入专利公开实施清单[2] - 要求建立健全专利公共服务体系，设立展示与交易转化平台，加强专利信息公共服务网点建设[2] 专利保护与服务管理 - 明确建立健全专利行政执法与司法衔接机制，加强专利行政部门与公安机关、人民法院、人民检察院的协调配合[2] - 建立并完善专利评议制度，在重大产业规划、政府投资项目立项前，对涉及的专利权状况及侵权风险进行分析评议[2] - 将围绕条例加快构建配套政策体系，包括修订现有规章文件，出台高价值专利培育中心、重点产业专利池、金融支持等配套政策[2]

行业立法背景与现状 - 江苏省检验检测机构数量达11445家，种类多、服务范围广，为社会经济活动提供重要技术服务支撑 [1] - 行业存在创新能力和品牌竞争力不足、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题 [1] - 检验检测领域缺乏专门统一的上位法，监管多依据部门规章，无法满足全链条治理和推进品质江苏建设的需要 [1] - 该条例是全国第二部关于检验检测行业的地方立法 [1] 法规核心内容与规范 - 条例通过明晰机构和人员从业基本要求及行为规范，详细规定信息公示义务，以压实主体责任，划定行业底线 [1] - 法规对检验检测全流程活动作出规范，实现省内监管活动无死角 [1] - 具体措施包括明确委托检测要求、规范样品获取与处置、严格报告出具、健全追溯查证机制、建立风险报告机制，推动各环节可跟踪、可溯源 [1] 监管与执法创新 - 要求创新监管方式，推进互联网+监管，依托信用评价实行分级分类监管，合理确定监督检查频次和内容 [2] - 建立联合监管和信息共享机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认 [2] - 建立举报奖励制度，明确机构违法违规行为类型，并加大惩处力度 [2] - 提升对机构和人员的财产罚上限，增设对情节严重者吊销资质许可证的罚则 [2]

行业立法背景与现状 - 江苏省检验检测机构数量达11445家，种类多、服务范围广，为社会经济活动提供重要技术服务支撑 [1] - 行业存在创新能力和品牌竞争力不足、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题 [1] - 检验检测领域缺乏专门统一的上位法，现行监管多依据部门规章，难以满足"全链条治理"需要和"品质江苏"建设要求 [1] 法规核心内容与规范 - 条例是全国第二部关于检验检测行业的地方立法，旨在填补制度空白，对检验检测全流程活动作出规范 [1] - 通过明晰机构和人员从业基本要求与行为规范，详细规定信息公示义务，压实主体责任，划定行业底线 [1] - 具体规范措施包括明确委托检测要求、规范样品获取与处置、严格检验检测报告的出具、健全追溯查证机制、建立风险报告机制，实现各环节可跟踪、可溯源 [1] 监管与执法强化 - 创新监管方式，推进"互联网+监管"，依托信用评价实行分级分类监管，建立联合监管和信息共享机制 [2] - 建立举报奖励制度，明确检验检测机构的违法违规行为类型，并加大惩处力度 [2] - 提升对机构和人员的财产罚上限，增设对情节严重机构吊销资质许可证的罚则 [2]

核心观点 - 江苏盐城东台市通过全链条治理体系实现建筑装修垃圾90%资源化利用率 将环境负担转化为生态财富 [1][7] 源头管理 - 108个物业小区实现建筑垃圾堆放点全覆盖 老旧小区和镇村设置集中堆放区 农村设有348个堆放点 [3] - 发放1900多份《建筑垃圾管理指南》进行源头规范 32个在建工地备案率和核准率均达100% [3] 运输监管 - 169辆渣土车全部纳入数字化管理平台 重点路段24小时监控 [5] - 3月份以来发放2720张转运三联单实现垃圾运输全程可追溯 [5] - 公安交通城管在52个码头和高速路口布控 3个月拦截6起跨省偷倒案件 [6] - 环卫工人和村民共同参与监督 今年以来查处12起违法倾倒案件 [6] 资源化利用 - 建筑垃圾处理中心每日生产200立方米混凝土和7万-10万块免烧砖 再生建材供不应求 [7] - 农村地区建成15座中转站 今年以来3200吨农村建筑垃圾实现就地转化 [7] - 市区"一城三区"2.5万余吨废料通过资源化利用再生 形成收集-运输-处理-再生绿色闭环 [7]

全国安全生产形势 - 2024年上半年全国各类生产安全事故起数同比下降22.9% [1] - 2024年全国重特大事故首次降至个位数 [1] - 2024年浙江省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降16.8%和15.7% [3] - 2024年江西省生产安全事故起数同比下降8.89% [4] - 2025年1至6月江西省各类生产安全事故同比减少55起，下降16.52% [4] 燃气领域安全管理举措 - 天津市通过智慧化系统对559.3万户居民用户、163家燃气经营企业、53894公里天然气管道进行实时监测和安全评估 [1] - 天津市组织燃气经营许可证换发，破除“一证终身制”，治理企业“小、散、弱”情况 [2] - 天津市将燃气老旧管道改造纳入民心工程，已完成改造1389公里 [2] 基层应急消防体系建设 - 浙江省金华市婺城区蒋堂镇建立“站队一体”的消防站体系，解决以往救援需20分钟抵达现场的问题 [2] - 浙江省衢州市建设平战结合的应急指挥平台，推动社区从“隐患集中区”转变为“平安示范点” [3] - 浙江省金华市武义县壶山街道推出“金安码”，已完成202家餐饮店赋码，预计8月底实现街道内餐饮店全面覆盖 [3] 重点行业领域专项整治 - 全国部署开展燃气、电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条治理 [2] - 江西省狠抓电动自行车、消防生命通道等四个专项整治，排查整改重大事故隐患 [4] - 江西省创新制定安全风险“四色图”，形成覆盖全省的33张风险分布图 [4]

快递包装治理新规 - 最新修订的《快递暂行条例》将于6月1日施行 重点完善快递包装设计、生产、使用、回收、处置等环节制度措施 [1] - 修订填补了快递包装治理制度空白 为行业高质量发展和绿色低碳转型提供法治保障 [1] 企业责任强化 - 快递业2024年业务量达1750亿件 连续11年全球第一 人均接收快递超120件 [2] - 新规要求企业优化包装设计、节约材料 并制定回收利用制度 提高回收率 [2] - 规定对包装生产企业、回收企业及用户形成倒逼机制 推动绿色供应链建设 [2] 多元协同治理机制 - 明确政府、企业、行业组织、消费者在全链条中各环节责任 形成"政府引导、企业履责、行业自律、公众参与"格局 [3] - 行业组织需将包装使用回收纳入自律范围 并公开信息 未来将在绿色包装创新联盟、数据中心建设中发挥作用 [3] 公众参与与激励 - 鼓励企业通过积分奖励、寄件优惠引导用户重复使用包装 国家将加强环保包装宣传 [4] - 公众参与是循环包装推广、绿色材料应用的关键 需配合企业及政府行动 [4] 标准体系完善 - 现行两部强制性国标限制过度包装并规定有害物质限量 2024年电商快件不再二次包装比例超95% 智能装箱技术减少耗材 [6] - 新规将企业执行强制性国标情况纳入监管 明确处罚措施 保障标准落地 [6] - 法规与标准体系互动将推动治理成效显现 [7]

电商虚假宣传现象 - 电商平台热销产品"苗古金贴"宣称由非遗传承人制作并采用"千年秘方"，实际"非遗传承人"照片为AI生成，证书由机构违规炮制 [1] - 该产品通过虚假包装在电商平台大肆销售，甚至登上"热敷贴回购榜"第一名 [1] - 类似"神医""神药"虚假宣传现象在电商平台普遍存在，利用AI生成内容伪造身份和资质 [1] AI生成内容的商业滥用 - AI生成的"神医"面容神态逼真，可拼接虚假人生轨迹并配伪造认证，形成完整欺骗链条 [2] - 技术能批量定制高度仿真的AI"神医"，消费者难以辨别真伪 [2][3] - AI生成内容被恶意用于虚假广告、伪造身份等商业欺诈行为 [1][2] 医疗健康领域监管建议 - 需对医疗健康领域AI生成内容实施前置审查，严令禁止AI医疗虚假宣传 [2] - 应完善法律法规，明确AI冒充专业人士的法律责任 [2] - 需建立跨部门协作机制，严查虚假认证机构并强化AI内容溯源追踪 [3] 技术反制与平台治理 - 建议采用"AI打假AI"手段，引入辨伪技术并建立数据库智能化识别虚假内容 [4] - 平台需跟踪AI技术更新，利用技术瑕疵提升鉴别能力 [4] - 需从代工企业、认证机构到AI服务商全链条治理，斩断利益链 [3][4] 行业风险特征 - 传统"神医"依赖真人伪装可追溯，而AI"神医"可量身定制且批量出现，风险更高 [3] - 医疗欺诈利用AI技术形成"深陷阱"，需大幅提升惩戒力度 [3] - 虚假医疗产品通过电商平台规模化销售，行业需加强广告审查流程 [1][3]