文章核心观点 文章通过与国际移民组织（IOM）驻华代表李文的对话，深入探讨了在全球知识经济、产业链全球化、技术革命及气候变化交织的背景下，国际人口流动（特别是高素质人才和移民工人）所面临的挑战与趋势，并阐述了以人为本的移民治理如何与社会融合、企业竞争力及可持续发展紧密相连 [1][18] 全球人才竞争与引进留存策略 - 全球经济已转向以知识和技术为驱动的增长模式，人才成为实现持续快速增长的关键要素，国际人才竞争日益激烈 [4][19] - 中国“十五五”规划草案明确提出推动高质量发展并高度重视人才作用，计划建立高技术人才移民制度，将人才引进列为未来五年工作重点 [4][19] - 移民对经济发展驱动作用显著，例如美国硅谷从业人员中约60%出生在美国以外，2025年《财富》世界500强企业中超过46%由第一代或第二代移民创立 [4][19] - 人才引进需基于扎实数据分析，准确研判国内劳动力市场需求、产业发展及国际供给，以避免“人才浪费” [4][19] - 留住人才是系统工程，需营造开放包容的社会环境并提供社会融入支持 [5][20] - 一项涵盖35个国家的跨国调研显示，“工作与生活平衡”已超越薪酬成为求职者首要关注点，尤其年轻人更重视生活质量，高品质生活环境直接影响人才去留 [5][21] - 吸引人才需同时吸引其家庭，对配偶就业、子女教育、社会服务获取等家庭支持影响长期居留意愿，提供性价比高的社会服务尤为重要 [5][21] - 具体融入措施包括提供语言课程、文化适应指导，以及在城市规划中考虑多语种服务等细节 [6][21] - 上海古北国际移民社区作为人大立法基层联系点征求外籍人士意见的做法，提升了外籍人才的归属感和参与感 [5][21] - 最终目标是构建全方位人才生态，实现“引得进、留得住、用得好” [7][22] 企业海外经营与移民工人管理 - 随着中国企业海外投资增加，移民工人管理议题日益突出，这已超越企业社会责任范畴，关乎企业竞争力提升 [8][23] - 越来越多多边或双边贸易协议纳入劳工标准，移民工人保护成为企业必须面对的合规要求，不合规将影响声誉、品牌形象并制约市场准入与经营收益 [8][23] - 企业应将公平招聘与用工规范纳入整体经营政策，建立完善的执行、监督、评估与问题解决流程 [8][23] - IOM可为企业提供支持，已开发涵盖薪酬制定、公平招聘政策设计、权利保护机制建立、申诉渠道设立与评估体系完善的实用工具包 [8][23] - 移民工人管理应成为企业海外经营战略不可分割的一环，并融入企业价值内核，对工人的保护应成为企业价值观的重要组成部分 [9][24] 人工智能（AI）对就业的影响与应对 - AI将对就业市场带来较大改变，但由于应用规模尚有限，实际影响目前相对可控 [9][24] - AI可能对初级和中级重复性强的岗位造成较大冲击，同时也会创造许多新的就业机会 [9][24] - 据专家分析，短期内AI取代需要与人互动、提供人性化服务的行业（如家政、老人照护、护理）进程可能较慢，这些行业移民从业者较为集中 [9][24] - 历史表明变化是必然的，如今美国60%的工人所从事的行业在1940年前尚未出现，关键在于如何应对技术推广初期的冲击 [10][25] - 应提前准备，帮助面临较高替代风险的从业人员适应转变，例如IOM正与企业合作探讨帮助纺织工人实现技能更新与转型的“公正过渡”实践 [10][25] - 新技术已广泛应用于移民管理领域（如签证审理、自动化通关、大数据预测趋势），提升了效率和准确性，但也伴随技术偏见、数据隐私与安全等风险 [10][26] - 例如，市售人脸识别系统对黑人女性面孔的识别准确率远低于白人男性，在移民管理中此类技术误判可能直接影响个人命运 [10][25] - 数据隐私与安全风险严峻，移民管理涉及大量生物信息，泄露后果严重，AI应用可能加剧发达国家与发展中国家间的数字鸿沟，削弱后者话语权 [11][26] - IOM正利用大数据优化劳动力供需匹配，通过AI驱动机制协助发现诈骗网络，并与部分国家政府共同开发“数字身份工具包”以降低身份诈骗和人口贩运风险 [11][26] - 技术开发与应用必须始终坚持以人为本的原则，关注对人的实际影响 [11][26] 气候变化与人口流动治理 - 当前全球约有超过3亿国际移民，绝大多数通过正规渠道流动 [12][27] - 全球流离失所人数持续攀升，但联合国人道主义援助资金却在下降，2025年仅筹集到120亿美元，为十年来最低水平，导致人道主义缺口扩大 [12][27] - 导致人口流离失所的主要原因已从冲突逐渐转向气候变化，应对工作更为紧迫，但国际讨论对人口流动维度重视不足 [13][27] - IOM将气候相关人口流动分为三类：无法避免迁移、可通过干预延缓或避免迁移、已因灾害被迫迁移 [13][28] - 对于无法避免迁移的情况（如太平洋岛国），IOM探索通过有序计划（如劳务引入机制）帮助脆弱人群平稳过渡 [13][28] - 对于可通过干预避免迁移的情况，IOM通过技术扶持和生产方式转型帮助社区适应环境变化，使移民成为选择而非被迫之举 [13][28] - 对于已被迫迁移的人群，IOM提供人道主义援助保障基本安全与需求 [13][29] - IOM正在菲律宾试点“气候流离失所风险指数模型”，通过数据分析评估迁移风险等级，并据此推动防灾设施强化与生计支持，未来将在更多地区推广 [14][29] - IOM也在多国开展培训，帮助政府官员、社区工作者及公众提升应对气候灾害的能力 [14][29] - IOM的整体方针是系统性应对根源，注重前瞻预防，并坚持以人为中心、保障有序与安全 [15][30]

一线城市留学生落户政策变革 - 2025年北京、上海、广州、深圳等一线城市放宽留学生落户限制，推出更具吸引力的福利政策以吸引海外高层次人才 [2] - 政策宽松主要体现在学历门槛降低、社保要求减少和审批流程简化三个方面 [2] 上海留学生落户政策 - 上海将全球TOP100院校名单从2024年的172所扩容至191所，新增包括美国波士顿大学、布朗大学等19所TOP50院校以及澳大利亚悉尼科技大学等27所TOP51-100院校 [2] - 世界前50名高校留学生只需本科及以上学历并全职工作即可直接落户，完全取消社保要求 [2] - 51-100名高校毕业生仅需缴纳6个月社保，无基数限制 [2] - 上海推出"预审系统"将审批周期从30个工作日压缩至15个工作日 [4] - 允许创业团队核心成员（最多3人）即使非法人代表，亦可凭企业纳税记录申请落户 [4] 北京留学生落户政策 - 硕士及以上学历者，留学满360天且回国2年内申请，入职在京注册的央企、事业单位或高新技术企业，连续缴纳3个月社保即可落户 [3] - 对人工智能、生物医药、新能源等战略性产业人才实行特批政策，即使年龄超过45岁仍可申请落户 [3] - 优秀人才最高可获得100万元奖励，政府提供10万元企业开办费及短期周转性住所 [3] - 北京海淀区、朝阳区对落户留学生子女实行公办学校优先入学政策，部分区域提供小学至高中阶段学费减免30%-50% [4] 广州留学生落户政策 - 广州全面取消社保缴纳年限限制，留学生只要找到符合要求的工作并开始缴纳社保即可申请落户 [3] - 博士年龄放宽至50岁 [3] - 广州南沙等特定区域享受更优惠的政策，如社保年限缩短50%，购房、子女教育优先等 [4] - 南沙区为高层次人才提供租金低于市场价50%的公寓，并配套国际学校学位优先分配 [4] 深圳留学生落户政策 - 45岁以下留学生凭《留学人员资格证明》即可落户，无需工作证明 [3] - 本科、硕士和博士分别可领取1.5万、2.5万和10万元的一次性生活补贴 [3] - 南山区、龙岗区为留学生创业者提供5-15万元的创业补贴，高新技术项目可追加10-15万元科研经费 [3] - 深圳前海等特定区域享受社保年限缩短50%等优惠政策 [4] 创业支持体系 - 上海浦东新区设立15亿元专项基金，重点投资人工智能、区块链等领域留学生创业项目 [5] - 北京中关村为科创企业提供10万元启动资金及专利快速审查通道 [5] - 深圳留学生创业园内的企业可一次性获得5-15万元创业资金支持 [5] 服务配套措施 - 北京试点境外商业医疗保险与本地三甲医院结算系统对接，涵盖急诊、住院等基础服务 [4] - 广州黄埔区、番禺区分别给予本科生2万元补贴和1500元/月租房补贴，持续24个月 [4]