信访工作法治化与治理现代化 - 核心观点：国家信访局在“十四五”期间取得理论、制度与实践成果，未来“十五五”期间将重点推进信访工作法治化，并深入推动矛盾纠纷源头、多元、有序化解，以服务社会治理现代化 [1][5][7] “十四五”期间信访工作主要成果 - 理论成果：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，组织编写《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材 [2] - 制度成果：2022年党中央、国务院发布《信访工作条例》，这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，围绕“五个法治化”制定“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单 [3] - 实践成果：信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构，由中央社会工作部统一领导，编制实施国家信访局首个五年发展规划，接续开展治理重复信访、信访问题源头治理两个三年攻坚行动 [4] “十五五”期间推进信访工作法治化的重点 - 根本目标：使人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意 [5] - 核心路径：统筹推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面 [5] - 关键举措：纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平 [6] 推动矛盾纠纷化解的路径 - 源头化解：坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”作风，推动各级领导干部接访下访，强化“三到位一处理”，避免小问题拖成大问题 [7] - 多元化解：坚持化解主体、方式、力量多元，用好信访工作联席会议机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元纠纷解决机制，打通社会力量参与路径 [8] - 有序化解：在法治框架下有步骤推进，深化信访矛盾发展规律研究，提高预判预警预防能力，构建层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系 [8] 服务保障社会治理现代化的举措 - 突出新兴领域：积极适应社会结构变化，主动服务“两企三新”党的建设，及时协调解决涉及劳动报酬、休息休假、职业伤害赔偿等方面利益诉求 [9] - 完善群众工作机制：畅通和规范信、访、网、电等群众诉求表达渠道，扎实开展人民建议征集工作，用心用情用力解决群众急难愁盼问题 [9] - 保障高水平安全：精准分析研判信访形势，持续抓好重点领域突出矛盾化解攻坚，及时预警预防苗头性、倾向性问题，积极稳妥处置各类突发性风险 [9]