政策背景与核心措施 - 商务部会同16部门发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》，要求全国取消二手车限迁政策，促进跨区域自由流通 [3][4] - 政策针对部分地区违反规定限制国五排放标准二手车迁入的问题，明确自8月1日起全国范围实施取消限迁 [4] - 措施覆盖二手车流通全环节，包括登记注册、备案、会计处理、发票开具和转移登记等 [7] 市场现状与问题 - 中国汽车保有量超过3亿辆位居全球第一，但2021年二手车交易量1759万辆，不足保有量的6%，远低于国际成熟市场比例 [7] - 行业存在跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限等问题，当前以"经纪+个人"模式为主导致行业小散弱 [7][9] - 个人"背户"现象普遍（个人名义避税交易），造成不公平竞争和交易纠纷 [9] 关键政策举措 - 允许二手车企业作为买方开具发票（反向开票），便利交易和转移登记 [7] - 将企业经销二手车按"库存商品"会计核算，转移登记时单独签注并核发临时号牌 [8] - 限制自然人年度出售3辆及以上持有不足一年的二手车，促进专业化规范化发展 [9][10] 预期影响与效果 - 取消限迁后二手车将实现全国自由流通，呈现一二线向三四线城市流动的特征 [5] - 企业经销模式占比有望提升（国际成熟市场占比约70%），优化行业结构 [7] - 措施预留半年过渡期，经测算2.15亿车主中仅约200万车主可能受影响，不影响正常售车行为 [10][11]