政策核心概览 - 财政部与商务部联合印发通知，旨在通过开展消费新业态新模式新场景试点工作，落实中央提振消费的决策部署，以全方位扩大国内需求、培育消费新增长点、提升消费活力并为经济高质量发展提供支撑 [1] - 试点工作将支持约50个地市级及以上城市，政策实施期为两年，中央财政将根据城市规模给予2亿至4亿元人民币不等的资金补助，并分两批下达 [1][2] - 政策目标聚焦于支持试点城市健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、提升消费品质、扩大服务消费，并推动更多外贸优品进入国内消费市场 [2] 总体要求与支持范围 - 政策目标明确，旨在通过试点满足人民群众多样化、差异化消费需求，并培育消费新增长点、推动消费新业态不断涌现 [2][3] - 试点城市申报范围为地市级及以上城市，计划支持50个左右城市，并重点向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的超大特大城市倾斜 [2][3] - 政策实施期设定为两年，为试点工作提供了明确的时间框架 [2][3] 核心支持方向一：健全首发经济服务体系 - 支持打造一批首发中心、首发经济集聚区，并在重点商圈商街、创意园区、文化场所等建设多层次的新品发布平台载体，集聚专业服务机构 [5][8] - 支持具有引领性的国内外品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店，并推动其向总店、总部提升发展 [5][10] - 支持在时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品及服务消费等领域举办具有创新性、引领性的首发首秀首展活动 [5][11] - 支持有关展会开设首发专区、专场，以集中展示新产品、新服务与新技术 [5] 核心支持方向二：创新多元化服务消费场景 - 支持业态与模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用，打造商旅文体健融合的消费新场景 [5][13][14][15] - 推动服务消费集聚区建设，支持重点商圈商街、文旅集聚区、传统商超、废旧工业厂区等向多元消费场景升级，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览等服务消费功能 [5] - 支持发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，以延长消费时间、释放消费潜力 [5][16][17] - 支持外贸优品展销中心、特色购物中心或购物区、特色商业街优化升级，推广自主品牌+直供直销模式 [5] 核心支持方向三：支持优质消费资源与知名IP跨界联名 - 依托互联网数字娱乐平台和知识产权（IP）孵化平台，打通设计、开发、生产、营销、推广全产业链，开发系列周边产品，并开设沉浸式消费空间 [5][21][22] - 支持围绕本地特色文化，联动国潮动漫影视IP及文博场馆、非遗机构、历史文化名城等传统资源，推出影响范围广、社交属性强、创意新颖的综合性消费场景 [5][7] - 支持老字号企业、新消费品牌企业依托本地优质消费资源，开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”、“国货潮品”，并引导企业转型升级，培育新型消费龙头企业 [5][23][24][25] 试点工作程序 - **地方组织申报**：各省（自治区）可推荐2个城市申报，居民消费支出排名前15名的消费大省可推荐3个，直辖市与计划单列市单独申报，申报材料需于2025年10月24日前报送 [26][29] - **评审确定试点**：由商务部商财政部组织竞争性评审，按书面评审40%、现场答辩60%的权重计算得分，根据得分高低确定并公示试点城市名单 [26][30] - **下达补助资金**：中央财政根据城市规模给予补助，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市补助3亿元，其他城市补助2亿元，资金分两批下达 [26][31] - **做好绩效评价**：建立年度自评与期满整体评价机制，绩效评价结果将与后续资金安排挂钩，以防止“重申报、轻落实” [26][32] 保障措施与工作要求 - **加强组织领导**：要求省级部门统筹协调，试点城市人民政府作为直接责任主体，需完善工作机制、明确项目清单并统筹财政资金与社会投入 [34][36] - **加强资金监管**：要求建立日常监督闭环管理机制，明确补助资金不得用于新建扩建基础设施、支付罚款、偿还债务、建设政府性楼堂馆所等禁止性支出 [34][37] - **做好宣传推广**：要求加强政策宣传，总结推广试点城市的典型做法与创新机制，营造良好营商环境以激发社会各界的参与热情 [34][38] 实施方案编制要点 - 申报城市需编制的实施方案需包含城市基本情况、工作基础、存在的堵点短板分析、总体思路与原则、主要目标、重点任务及保障措施等内容 [39][40][41][42][43] - 重点任务需围绕健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、支持优质消费资源与知名IP跨界联名三大方向提出具体可操作的工作举措 [43][44][45] - 需形成包含至少两个以上试点方向的两年建设项目清单，项目应明确名称、内容、预期目标、投资规模、资金来源及财政补助方式等具体信息 [45] - 保障措施需涵盖组织领导机制、资金管理制度、项目监管机制及其他如规划引领、要素保障、总结宣传等方面的内容 [46][47]