文章核心观点 - 国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平指出，“十五五”时期扩大有效投资需统筹处理好六大关系，并推动投资结构向四大方向转型，以在保持投资合理增长的同时提高投资效益 [1] - 投资重点应聚焦于“三新一重”领域，即新质生产力、新型基础设施、新型城镇化和重大工程，这些领域潜在投资增长空间较大 [2] 投资需处理好的关键关系 - 需处理好存量和增量的关系，以基础设施为例，中国当前有规模约400万亿元的存量基础设施，但并非都符合高质量发展新要求，更新改造需求巨大 [1] - 产业领域和城市建设领域也存在大量存量资产不满足高质量发展和高水平安全要求，存在更新需求 [1] - 需处理好“投资于物”和“投资于人”的关系，受人口总量及老龄化制约，许多行业对物的消费需求已基本见顶 [1] - 从人的全面发展和人口高质量发展视角看，“投资于人”的相关重点领域仍存在很多供给侧短板弱项，惠民生领域蕴含较多投资机会 [1] “十五五”时期投资结构转型方向 - 投资结构应向促进消费需求增长转型，满足发展型需求和享受型需求 [2] - 投资结构应向提升存量资产的供给质量转型，推动基建改造升级、产业技术改造和城市有机更新 [2] - 投资结构应向培育新动能和开辟新赛道转型，适度超前开展新型基础设施投资，加力推动科技创新和产业创新“硬投资” [2] - 投资结构应向高质量共建“一带一路”转型，重点领域包括跨境基础设施互联互通、重要节点城市基础设施建设和国际产能合作等 [2] 重点投资领域与潜在空间 - “十五五”时期扩大有效投资要聚焦“三新一重”领域，即新质生产力、新型基础设施、新型城镇化和重大工程 [2] - 在重大工程中，电力、水利、新基建、生态环境等领域，有的未来需求较大，有的短板弱项明显，总体潜在投资增长空间较大 [2]