城市存量资源盘活模式 - 核心观点为通过盘活闲置资源推动城市内涵式发展，注重存量提质增效而非规模扩张，效益更高[1] - 北京市朝阳区华彩社区通过技术人员与居民共同考察讨论设计方案建成微花园，社区环境显著改善[1] - 上海市徐汇区徐家汇街道采纳小学生设计灵感建成空中社区花园，人气越来越旺[1] 存量资源的功能优化与需求匹配 - 关键在于让存量成为发展增量并提升城市质量，需见物更需见人见生活[2] - 四川省成都市西南街社区利用闲置地块建设邻里会客厅满足老年居民休闲需求[2] - 湖北省当阳市长坂小区通过拆除违建围墙新建配套设施，方便居民共享15分钟便民生活圈[2] 存量项目的可持续运营机制 - 民生工程建设后三分靠建七分靠管，需解决打理和运营资金问题[3] - 山东省青岛市市北区将苗圃改造为体育公园，开拓营利项目覆盖成本实现可持续运营[3] - 需因地制宜探索多元化运营方案并运用市场手段，促进有效市场与有为政府互动[3] 居民参与和共建共治共享机制 - 需要激发居民参与增量，如重庆市九龙坡区民主村社区通过院坝会讨论确定改造方案[4] - 因利益多样、头绪繁多、资源有限等难点，需创新机制鼓励共建共治共享以凝聚共识[4] - 需树牢人民城市人民建理念，让存量资源释放活力挖掘效益[4]

法律修订背景与核心意义 - 十四届全国人大常委会第十八次会议于2025年10月28日表决通过关于修改村民委员会组织法的决定和新修订的城市居民委员会组织法 国家主席习近平签署主席令予以公布 法律自2026年1月1日起施行 [1] - 修订是贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和党中央决策部署 适应新形势新任务新要求的必然要求 是坚持和完善基层群众自治制度 发展全过程人民民主的重要举措 [2] - 修订遵循加强党的领导 把握自治组织性质定位 坚持问题导向和系统观念四项基本原则 [3] - 修订对于健全党组织领导的基层治理体系 增强城乡社区群众自我管理 自我服务 自我教育 自我监督的实效 完善社会治理制度具有重要意义 [4] 党建引领基层治理的具体规定 - 修订强化党对基层群众自治工作的领导 明确村（居）民委员会工作坚持中国共产党的领导 发挥村（社区）党组织在民主选举等关键环节的引领把关作用 [5] - 将严把候选人资格条件政治关 "四议两公开" "一肩挑" 交叉任职等成熟经验上升为法律制度 [5] 全过程人民民主的制度举措 - 修订完善了村（居）民委员会实行民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督的制度机制 进一步保障村（居）民的知情权 参与权 表达权 监督权 [6][7] - 具体措施包括完善选举制度保障选举权 明确规范民主协商畅通诉求表达 健全民主决策机制 完善民主管理规定 完善民主监督内容 [7] 为基层减负的保障机制 - 修订贯彻落实党中央为基层减负的决策部署 明确规定地方各级人民政府应建立健全整治形式主义为基层减负长效机制 [8] - 要求政府委托村（居）民委员会协助工作需给予必要条件保障 并从经费 设施 人员培训 信息化建设等方面对工作保障作出规定 [8] - 完善社区服务项目筹资机制 集体经济支持公共事务 驻区单位支持村（居）民委员会工作等规定 为链接各方资源提供机制保障 [8] 村（居）民委员会职责的完善 - 修订进一步规范和细化村（居）民委员会职责 包括加强宣传引导践行社会主义核心价值观 铸牢中华民族共同体意识 [9] - 在维护社会和谐稳定方面 协助组织群防群治 处理信访事项 协调化解矛盾纠纷 协助做好突发事件应对 [9] - 强化服务保障群众 聚焦老幼弱有所扶 关心关爱老年人 儿童 残疾人和困难村（居）民 [9] - 引导各方参与 支持和引导各类社会力量参与基层治理和服务 并规范物业管理服务 协助指导监督业委会 调解物业纠纷 [9]

项目背景与启动 - 项目于2024年10月在杭州市天水街道启动，旨在解决老旧小区密集、老年人口占比超25%带来的“养老难”和“邻里疏”等问题 [3] - 项目名称为“邻里情，一家亲”嵌入式社区共建项目 [3] 项目机制与模式 - 项目以党建为引领，建立“1+N”共建机制，联动辖区医院、学校等单位组建联盟以破解资源壁垒 [3] - 通过挖潜闲置空间建设服务阵地，并组建“邻里互助志愿队” [3] - 计划试点“邻里积分”制，允许居民用服务时长兑换实物奖励 [3] 项目活动与成效 - 项目持续开展了幸福照拍摄、社团摄影展以及针对“一老一小”的兴趣社团活动 [3] - 项目培育了“小小红色讲解员”，相关举措获得了“浙江党建”和“运河先锋”的报道 [3] 项目经验与推广 - 该项目已形成可复制的经验，正在扩大推广范围 [3] - 项目目标是通过“嵌入式”服务打通公共服务的“最后一百米” [3]

产业发展与科技创新 - 省委书记刘宁调研河南省巨紫荆栽培工程技术研究中心和金地园艺场，了解花木产业发展和进出口贸易情况 [2] - 刘宁强调需加强种质资源保护利用，推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业协同发展，以助力农业农村现代化和乡村全面振兴 [2] - 在德通智能科技股份有限公司和河南爱彼爱和新材料有限公司，刘宁关注混凝土振动搅拌设备、路面再生列车、纳米气凝胶材料及电池隔热片等产品的技术研发和应用 [4] - 刘宁希望企业推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强自主创新能力，不断催生新质生产力，促进民营经济健康发展 [4] 文化旅游产业 - 刘宁在曹魏古城调研，强调需把握全会关于发展文化产业的部署，突出三国文化特点，激发文化创新创造活力 [4] - 目标是将文旅产业打造成为更具知名度的品牌，并发展成为支柱产业 [4] 区域经济发展方向 - 许昌被描述为河南省民营经济最具活力的地区之一 [4] - 刘宁听取县区经济社会发展汇报，强调需加快构建现代化产业体系，着力打造一流营商环境，推动城乡融合共同富裕 [4]

赛事概况 - 东营市首届乡村（社区）匹克球超级联赛暨“相约仙河”全民匹克球联赛在东营港匹克球主题公园启动 [1] - 赛事由东营市体育局和东营港经济开发区管委会共同主办 [1] - 赛事采用“村超联赛”形式，旨在推动匹克球运动的普及与发展 [1] 赛事规模与参与度 - 赛事设置男子双打、女子双打、第一混双、第二混双、男女融合打五个竞赛项目 [1] - 吸引了来自开发区各行业、各村（社区）的12支队伍共150余名运动员参赛 [1] - 参赛选手年龄跨度从青少年延伸至中老年，实现全民参与 [1] 地区体育产业发展战略 - 东营港经济开发区仙河镇围绕青少年、业余、职业匹克球构建多层次赛事体系 [1] - 持续打造匹克球运动特色品牌，推动全民健身与基层治理深度融合 [1] - 为争创国际一流活力小镇注入新动能 [1]

党建引领基层治理机制建设 - 陕西省将打好党建引领基层治理硬仗作为“八场硬仗”之一，并建立“月调度、季推进、半年督办、年终点评”的全周期督导机制 [2] - 实现省市县党建引领基层治理协调机制全覆盖，由党委主要负责同志任总召集人，并对2025年工作要点实行台账式管理、项目化推进 [2] - 推进12345热线“接诉即办”能力升级，建立业务闭环，形成各级“一把手”挂帅的党建引领接诉即办改革推进机制 [3] 社区治理与多方协同 - 斜口社区搭建“逢四说事”居民议事平台，每月4日、14日、24日开展活动，吸引物业公司、业委会等多方构成说事共商主体 [1] - 西安市深化社区物业党建联建，1590家物业企业实现党的组织和工作覆盖，占比达90% [4] - 西乡县启动“五社联动”试点，整合社区、社会组织、社会工作者等资源打造“茶乡幸福圈” [4] 网格管理与组织建设 - 陕西省推动20498个村（社区）完成网格设置划分，并组织实施居民小区党组织建设集中攻坚行动 [4] - 建立省级村（社区）工作事项准入制度，明确社区依法自治事项和协助政府工作事项清单 [7] - 出台社区工作者队伍建设措施，补充招录社区工作者3300余人，全省每万城镇常住人口拥有社区工作者达到18人配备标准 [7] 基层减负与能力提升 - 制定破解基层治理“小马拉大车”突出问题若干措施，持续推进9方面30条措施落实 [6] - 指导市、县开展村（社区）组织工作事项“六必查”行动，调整合并压减督查检查考核事项 [6] - 省委社会工作部与西北大学共建陕西社区学院，累计举办示范培训班15期，线下培训1112人，线上培训13万余人次 [7] 新就业群体服务与创新 - 创新开展三秦暖“新”行动，优化升级暖“新”驿站5070个，指导建设银行开放400余个营业网点融入驿站 [5] - 建成全省首家区级网约车司机服务中心，创建西北首个“骑手友好街区” [5]

社区治理模式 - 以试点先行、经验输出为原则，重点打造可复制的社区标准化治理模式 [1] - 通过硬件升级、服务延伸、居民自治等方式提升社区治理水平 [1] - 将好社区建设融入城市更新脉搏，以城乡建设品质提升为载体 [3] 具体治理举措 - 针对御龙湾小区停车难问题，新增停车位70余个，有效改善道路通行秩序 [1] - 组建专业调研队伍对社区医疗、养老、托育、卫生等功能进行全面摸排，形成社区需求清单 [3] - 依托数字城管监管平台，鼓励居民通过手机随手拍反馈问题，实现民有所呼、我有所应 [3] - 坚持设施微改，从社区居民生活中的关键小事入手 [3] 居民参与机制 - 举办长江夜话活动，倾听民声知冷暖，共筑党群连心桥，居民代表围绕小区绿化带树木遮挡视线、公共健身场所使用等内容畅所欲言 [4] - 采取线上+线下和集中议事等形式为居民解决问题，健全乡镇吹哨、部门报到工作机制 [4][5] - 对能当场解决的问题现场给予答复，对不能现场解决的问题详细登记在册，承诺活动后全力办理 [4]

基层监督力量整合与工作机制创新 - 统筹片区协作机制，整合专业力量形成监督合力，案件办理效率显著提升，如漯河市召陵区高标准农田建设案件在启动片区协作后两周内完成证据链闭环并立案处理12人[5] - 建立规范化协作区管理模式，洛阳市纪委监委制定管理办法，明确责任清单，建立问题线索分办、办案力量统筹、案件质效管控等五大工作模式，指导协作区照单履职[6] - 灵活划分监督协作区，郑州市二七区纪委监委将10个纪检监察室、16个派驻组、16个镇街纪工委划分为10个协作区，采取区域式、交叉式监督互查以破除熟人社会干扰[6] - 推动巡察与下沉监督贯通协同，济源示范区设定每周三为协作日，共同研判问题线索，推动解决群众急难愁盼问题30余项，发现问题线索10余个[6] - 实施先巡后审、先审再巡、纪巡审联动等多元监督方式，沁阳市纪委监委发现并督促整改问题816个，追责问责52人[6] 监督触角延伸与村级监督体系构建 - 统筹用好村级监督力量，安阳市殷都区纪委监委发挥村务监督委员会、村级廉情监督员作用，对发现问题实行分类交办—跟踪督办—反馈销号闭环管理[7] - 建立县镇村三级协作监督体系，新安县311个村务监督委员会与县乡纪检监察机构定期通报情况、探讨业务、化解难题，确保工作无缝衔接[7] 重点领域监督与案件查办成效 - 聚焦民生领域痛点难点，严肃查处群众身边腐败问题，如周口市扶沟县纪委监委查处村党支部书记违规收取27户村民建房押金10.23万元案件并全部退还[8] - 加强基层监督与整治不正之风相结合，聚焦乡村振兴、惠民富民政策落实，深化校园餐、农村集体三资管理等领域突出问题治理[9] - 直插基层开展多轮突击检查，南召县纪委监委组建督查组采取四不两直方式检查15个乡镇，截至9月底处置问题线索142件，党纪政务处分117人[9] 案件质量提升与业务能力建设 - 开展案件质量评查工作，确山县纪委监委针对事实证据、定性处理、程序手续等关键环节全过程审核把关，制作评查表督促立行立改[10] - 细化办案规程统一标准，林州市纪委监委明确线索处置、谈话取证等15项规程，实行案件主办人初审、片区复审、审理室协审等多重把关流程[10] - 举办系统性业务培训，南乐县纪委监委围绕审批程序、措施使用、卷宗装订等全流程进行演示讲解，以训促学提升基层办案质效[11] 以案促改与长效治理机制建设 - 深化标本兼治，济源示范区梨林镇纪委针对案件暴露问题下发典型案例通报，开展廉政谈话，督促规范用权廉洁履职[12] - 推动制度机制完善，柘城县纪委监委通过剖析个案研判类案，推动相关部门制定农村集体资产年度清查和定期报告制度等规范化管理制度[13] - 开展全覆盖培训宣讲活动，濮阳县纪委监委对村两委干部和村务监督委员会成员进行培训，临颍县纪委监委组织书记话廉系列宣讲加强正反教育[13] 智慧监督与科技赋能 - 将纪检监察监督模块嵌入网格化治理平台，郑州市纪委监委靶向纠治乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题为基层治理赋能增效[14] - 构建四级联动农村产权交易平台，焦作市纪委监委实现全市农村集体资产资源交易处置行为全部线上进行，程序结果公开以规避小微权力运行风险[14]

社区治理创新模式 - 设立“说事亭”作为人大代表联系群众的固定场所，用于收集社情民意和解决民生问题 [2] - 议事过程涵盖从问题反映、现场勘查、多方协商到监督落实的全流程 [3][4] - 模式自2022年12月首个亭启用后已推广，全镇建成12个“说事亭” [8] 民生问题解决成效 - 累计收集意见建议超过370条，推动解决道路修缮、环境整治等民生问题290余件 [8] - 解决的具体案例包括暴雪后修复破损严重的站南小区水泥路，并于7月初铺成新柏油路 [3][4] - 解决盛世佳苑小区电动自行车棚断电问题，协调多方完成电缆抢修 [5] 参与主体与工作机制 - 参与主体从人大代表扩展至“法律明白人”、老党员、退休干部等15人组成的“民情智囊团” [7] - 工作机制包括现场听取意见、组织议事会、协调相关部门及居民代表共同监工 [3][4] - 通过议事成功调解邻里矛盾，如促成因阳台漏水争执三年的居民共同出资维修 [6] 群众反馈与制度价值 - 群众对“说事亭”解决民生问题的满意度达到98%以上 [8] - 居民反馈此模式让民主变得“看得见摸得着”，是“家门口的民主” [8] - 该模式被视为“全过程人民民主”在基层治理中的具体实践，体现了人民代表大会制度的有效性 [8]

立法背景与总则 - 条例旨在完善社会治理体系，提升治理效能，推进治理现代化，维护国家安全和社会稳定 [5] - 社会治理坚持中国共产党的领导，构建党委领导、政府负责、多方协同的治理体系 [7] - 县级以上人民政府需将社会治理纳入国民经济和社会发展规划，并将所需经费纳入本级财政预算 [7] 基本公共服务保障 - 各级人民政府需加强养老、托幼、教育、医疗等公共服务设施统筹配置，推动服务资源向基层下沉 [13] - 实施就业优先战略，健全公共服务体系，支持各类经营主体稳岗扩岗，加强对重点群体的就业支持 [13] - 推动数字智能技术与公共服务深度融合，加强交通、医疗、食品安全等领域的“智慧+”建设 [14] 基层基础建设 - 基层治理推行“党建+网格+大数据”模式，加强基层党组织、治理队伍、治理平台建设 [16] - 省辖市需建立统一的基层治理平台，实现基层党建、社区治理、应急处置等一网通办、一网统管 [16] - 加强公益性、行业性社会组织建设，通过购买服务等方式支持其参与基层治理和社会服务 [20] 重点风险防范 - 县级以上人民政府需建立健全地方金融风险防范化解机制，制定金融突发事件应急预案 [33] - 应急管理、自然资源等部门需完善灾害风险研判和快速响应制度，制定自然灾害应急预案 [34] - 加强网络生态治理，预防化解网络安全风险，依法惩治网络违法犯罪活动，保护数据安全和个人隐私 [37] 诚信建设 - 建立健全社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设 [40] - 各级人民政府需依法履职、诚信施政，增强决策透明度，提升政府公信力 [40] - 市场主体应增强法治意识、契约精神，诚信履约、公平竞争，参与信用管理示范创建活动 [41]