城市安全韧性建设背景 - 极端天气频发给城市带来严峻考验，包括暴雨洪涝、高温干旱、台风和地震等[1] - 城市规模扩张和功能复杂化导致风险隐患增多，提升安全韧性迫在眉睫[1] - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布《意见》，明确打造"宜居、韧性、智慧城市"目标，核心原则为"统筹发展和安全"[1] 城市安全韧性建设挑战 - 基础设施短板凸显，城市公共管网平均使用年限超过30年，部分超过40年[1] - 排水系统面临严峻考验，暴雨季节内涝频发，威胁市民生命财产安全[1] - 规划布局不合理，老城区建筑密度过高，影响通风采光并增加灾害救援难度[2] - 城市功能分区不合理，化工企业与居民区距离过近存在安全隐患[2] - 应急管理体系不完善，应急预案缺乏针对性和可操作性，照搬上级文件[2] - 应急救援力量不足，市民安全意识淡薄，缺乏参与安全管理的积极性[2] 城市安全韧性建设解决方案 - 基础设施层面需建立"硬件升级+数字赋能"双轮驱动模式，推进地下综合管廊、海绵城市和防洪排涝设施建设[3] - 推广装配式建筑和"平急两用"设施，构建城市安全数字孪生系统，部署智能传感器[3] - 深圳智慧管网系统将爆管处置时间缩短至15分钟，降低次生灾害风险[3] - 规划布局贯彻"韧性前置"理念，将国土空间规划、产业布局与灾害风险图深度融合[3] - 借鉴东京经验保留防灾绿地和应急通道，推行"15分钟应急生活圈"规划[3] - 应急管理体系建设需突破"条块分割"，构建"大应急"指挥中枢，整合23个部门应急资源[4] - 上海城市运行数字体征系统实时监测10大类63项城市生命线指标，提升风险预警能力[4] - 救援力量建设需构建"专业队伍+社会力量"多元架构，加强消防、医疗等专业队伍装备智能化升级[4] - 成都"应急第一响应人"机制培养3.6万名持证志愿者，在社区初期处置中发挥关键作用[5] - 提升公众参与度需建立"体验式+激励型"机制，开发城市安全实景模拟游戏和VR灾害体验馆[5] - 推行"家庭应急储备积分制"，借鉴东京"防灾井盖艺术计划"提升公众关注度[5] 城市安全韧性建设展望 - 韧性城市建设需坚持"全周期管理"理念，完善法治保障、激活市场活力、凝聚社会共识[5] - 目标是将城市打造成"暴雨冲不垮、地震震不塌、疫情击不倒"的生命共同体[5]

2025防灾减灾大会核心内容 - 大会以"创新赋能防灾减灾 助力发展新质生产力"为主题 聚焦最新技术发展、创新解决方案和安全应急产业现状 [5] - 杭州通过数字赋能智慧应急 深化防汛抗台等应急实践 打造政产学研协同创新平台 [5] 上城区应急管理实践 - 构建"1833"工作体系和"12535"防灾减灾救灾机制 实现全区防汛防台形势安全稳定 [7] - 海绵城市改造提升排水能力30% 建成206处避灾安置场所 2024年台汛期转移安置2.7万余人 [7] - 城市内涝智能协同平台接入6万余路视频监控 耦合模型系统预测精度达92% 提供15-30分钟预警窗口期 [8] - 基础设施韧性增强30% 预警准确率达91.3% 群众防灾意识普遍提高 [8] 西湖区蒋村街道应急创新 - 首创"芯型应急安护体系" 累计处置事件4000余次 依托700余条有效线索 [10][11] - 辖区面积13.84平方公里 包含64个小区 总人口12.26万 日常隐患排查难度大 [9] - 构建"协同链""保障链""数智链"三链体系 组织公益队伍500余人次参与处置 [10][11] 钱塘区风险管理体系 - 建立"1+4"风险数据赋能体系 实现数据"查、管、存、看"四大功能 [12] - 完成7个街道100个对象外业调查 创新"网格+应急消防"监管模式 [13] - 建成30个微型消防救援站 搭建"135"和"15分钟"应急救援圈 事故指标连续3年"双下降" [14] 富阳区防汛防台成果 - 构建"三转协同"体系 2024年"暴力梅"期间累计转移超万人 江心岛群众全量转移无伤亡 [16][17] - "微哨"机制累计转移1.2万余人次 成功避险12起31人 [17] - 连续3年获评杭州市应急管理考核优秀单位 [18]