在海南省海口市秀英港，客滚船在装卸乘客、车辆（无人机照片）。新华社记者 郭程 摄 封关主要是对"物"的管理升级，对"人"的流动影响不大。未来，海南与境外之间称为"一线"，货物进出更自由便利；海南与内地之间称为"二线"，主要是 管住货物和税收，防止走私。 封关不是"封岛"，这些说法不准确！ 海南自由贸易港将于本月18日封关运作。封关不是"封岛"，内地居民去海南旅游、出差照样方便；关于"避税天堂""房子变成离岸资产"等说法也不靠 谱…… 传言一 封关等于"封岛" 内地居民去海南不方便了 真相：封关运作后，内地居民进出海南的管理方式和现在一样。 对于普通游客，无论是通过机场、港口从内地来海南，还是从海南回内地，都和现在一样。未来，随着服务提升，大家的旅行体验还会更好。 2 传言二 封关意味着自贸港建成了 真相：启动封关运作是自贸港建设中的重要里程碑，但远不是终点。 可以把封关看作自贸港开放发展新阶段的开始。根据规划，到2025年初步建立自贸港政策制度体系，到2035年政策制度体系和运作模式更加成熟，到本世 纪中叶全面建成高水平自贸港。 从国际上看，成熟的自由贸易港，从封关启动到功能完备，都经历了几十年的发展过程。海 ...

《海南自由贸易港封关百问》中英文版近日由人民出版社、外文出版社、海南出版社、英国新经典出版社联合出版，面向全国及海外发行。 全书分11个部分，回应和解答了与海南自由贸易港封关运作紧密相关的100个问题，这些问题涵盖自贸港税收政策、贸易投资便利、基础设施建 设、人才引进、旅游消费等多个方面。全书通过一问一答形式，配以生动的图片、图示和内容链接，解答广大干部群众关心的封关热点问题， 帮助读者理解海南自贸港建设的政策框架和未来发展方向。该书既是面向海内外读者的自贸港封关政策普及读物，也为各界人士在自贸港创业 发展提供了实用参考。（记者杨湛菲） 【纠错】 【责任编辑:焦鹏】 《海南自由贸易港封关百问》中英文版封面（出版方供图） ...

中国外文局局长常勃表示，本书中英文版的出版恰逢其时，既是对党中央战略部署的积极响应，也是面 向国际社会的一次重要政策解读和知识普及。"我们将持续向世界讲述海南改革开放的精彩故事，为海 南建成具有世界影响力的中国特色自由贸易港营造更为有利、友善、共赢的国际舆论空间。" 作为该书出版方代表，海南省出版发行集团董事长吴斌在专家座谈会上表示，封关运作启动后，集团将 更加深入推进"向新谋局、向数图强、向海出发"，为自贸港打造更多解读政策、传播声音、展现魅力的 精品力作，更加地讲好中国故事、自贸篇章。 本次座谈会由中国外文局、中共海南省委宣传部指导，外文出版社、海南省出版发行集团、英国新经典 出版社联合主办。 中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 蒋肖斌）12月13日，在海南自由贸易港正式启动全岛封关运 作前夕，《海南自由贸易港封关百问》中英文版新书出版座谈会在北京举行。 该书中文版由人民出版社和海南出版社联合出版。该书英文版分为两个版本，分别由外文出版社、英国 新经典出版社与海南出版社联合出版。该书以读者易于接受的问答形式，把海南自贸港建设的核心逻辑 和政策亮点讲得清晰明了。 式。主办方供图 中共海南省委宣传部副部长 ...

海南日报徐闻12月12日电(海南日报全媒体记者 邵长春 通讯员 王钜 肖传壮)海南自由贸易港即将 启动全岛封关之际，12月12日，徐闻国际物流园项目启动暨入琼动物前置查验区挂牌仪式在广东徐闻举 行。 徐闻作为广东对接服务海南自贸港的前哨，区位战略价值在自贸港封关背景下愈发凸显。此次启动 的徐闻国际物流园由海南物流集团主导开发，总规划1629亩、总投资50亿元，与海口新海陆岛物流园形 成"一峡两园"联动格局;2025年11月，海南物流集团已成功摘得徐闻国际物流园项目首批土地80亩。 该项目定位"自贸港前哨枢纽"，既是琼粤两省"相向而行"的具体实践，更是海南构建现代化物流体 系、筑牢自贸港安全屏障的核心举措之一，将成为内陆物资入琼的核心转运节点、应急物资储备保供基 地。同步实施的《徐闻县服务海南自贸港供应链创新十条措施》也将从要素保障、流程优化层面为项目 赋能。 建设徐闻国际物流园也是落实琼州海峡"多通道、多模式"过海建设要求的重要举措，可从根本上提 升琼州海峡物流转运效能，切实降低物流综合成本。 项目还依托"物资高效流转、风险精准防控"的综合枢纽功能，为海南自贸港封关后供需双链畅通提 供有力保障，助力海南自贸港 ...

12月6日，由海南省委、省政府主办的第二届中国（海南）人才交流大会在海口开幕，"百万英才兴海 南"行动计划启动。省委书记冯飞致辞，省长刘小明主持开幕式，人力资源社会保障部副部长俞家栋致 辞，省委副书记、政法委书记杨晋柏等省领导出席，并在开幕式后前往招才引智活动现场，与招聘方、 求职者交流。 俞家栋表示，海南自由贸易港封关在即，更加迫切需要集聚各方面优秀人才。人力资源 社会保障部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣海南自由贸易港封关运作发展新需求，加大 人才政策倾斜、项目支持、平台支撑，助力打造高水平、创新型、国际化人才队伍，推动海南深化人才 发展体制机制改革，汇聚各方英才，为海南发展赋能加力。期盼广大优秀人才以本次大会为契机，在海 南激扬创业热情、成就个人梦想、点亮精彩人生，共享发展新机遇。（海南日报） ...

文章核心观点 - 海南自由贸易港封关运作后，“无主私货”的认定与管理是反走私工作面临的关键挑战，现行及即将实施的法规在认定标准上与上位法存在差异，需完善相关管理制度以防范风险 [1][3][4][5][6] “无主私货”的认定标准与法律差异 - 现行《海南省反走私暂行条例》对“无主私货”采用“双无认定”标准，即走私行为以及当事人或所有人都无法查清 [3] - 2025年12月18日实施的《海南自由贸易港反走私条例（试行）》明确，公告期限为二十日，期满无当事人接受调查则予以收缴 [3] - “无主私货”在法律上不同于民法概念的“无主物”，前者公告期为20日，后者公告招领期为一年 [4] - 国家《海关行政处罚实施条例》采用“单无认定”标准，即走私违法事实基本清楚但当事人无法查清，与海南地方法规的“双无”标准存在不同 [4][5] 完善“无主私货”管理制度的建议 - 建议尽快出台专门的无主私货管理制度，规范其流转、处理和销毁的全过程监管 [6] - 加强财务基础管理，通过政府公物仓承接管理，建立分类台账确保数据准确可追溯 [6] - 落实管理责任，指定专人负责并定期盘点，加强执法与财政部门的沟通，保障上缴凭证入卷 [7] - 加强审计监督，每月统计核对，每年审计全覆盖，及时查处违规行为 [7]

海南自贸港封关对广东的影响 - 海南自贸港将于2025年12月18日正式封关运作 进入"一线放开、二线管住、岛内自由"新阶段 [1] - 封关后海南与国际联系更加便捷 将加快吸引全球优质要素集聚 为全国改革开放探路 [2] - 琼州海峡一体化高质量发展是推动海南自贸港与粤港澳大湾区相向而行的重要一环 [2] 粤琼协作机遇 - 粤琼将通过制度互补、资源共享、风险共担实现1+1大于2的区域协同效应 [1] - 广东依托大湾区产业基础和海南政策优势 在全国经济版图中发挥"双循环"枢纽作用 [1] - 两地形成政策梯度差异：海南提供优惠政策环境 广东提供强大产业支撑 [2] 要素流动加速 - 资金流动加快 海南企业可开展更灵活跨境融资业务 不受内地额度限制 [3] - 人才流动形成新格局 海南工作满183天可享15%个税优惠 可能出现"人在海南纳税 人在湾区研发"现象 [3] - 信用互认已覆盖120万个市场主体 海南进口化妆品备案进入内地审批时间从6个月缩短至15天 [4] 产业协作升级 - 广东海南先进制造业合作产业园已落地52个项目 总投资120亿元 442家企业入驻 [5] - 产业链重组为"广东制造 海南增值 全球销售"模式 如格力空调经海南出口东盟可降18%成本 [5] - 佛山陶瓷企业可将中低端生产线迁至海南享15%企业所得税优惠 研发中心保留在佛山 [6] 区域布局规划 - 粤西为支点 珠三角为引擎 湛江2025年规上工业增加值预计同比增长12.99% [7] - 徐闻港升级为全球最大客货滚装码头 承担海南九成物资入内地检验任务 [7] - 横琴成为制度对接"实验田" 广州黄埔发展生产性服务业 深圳打造海南离岸贸易结算中心 [7] 协作机制创新 - 构建省级统筹与市场化运作相结合模式 设立粤琼"四张清单"联合工作组 [8] - 推广"湾区研发+海南政策"模式 如康佳研发基地设在大湾区 加工增值环节落在海南 [8]

海南自由贸易港封关政策 - 封关实施时间为2025年12月18日 [1] - 岛内进口零关税商品覆盖税目比例由21%大幅提升至74% [1] - 允许加工增值达30%的零关税商品免关税销往内地 [1] 封关后预期影响 - 有望构建高水平国际化贸易港 [1] - 对大型国际企业吸引力增加 [1] - 海内外旅客吸引力提升推动进出岛人次增长 [1] - 离岛免税客群基数扩大 [1]

旅游市场整体表现 - 2025年上半年海南接待游客5521.29万人次 同比增长8.1% [1][2] - 游客总花费达1189.27亿元 同比增长8.4% [1][2] - 入境过夜游客65.29万人次 同比增长31.7% [2] 入境旅游市场表现 - 俄语区游客显著增长 旅行社每周承接26个航班 接待量约1.9万人次 [3] - 三亚凤凰机场出入境人员47.3万人次 同比增长79.1% 出入境航班超2900架次 增长65.3% [3] - 免签入境超20.8万人次 占入境总人数88.54% [3] 暑期旅游市场动态 - 海口美兰机场暑运预计执飞国际及地区航班2196架次 运输旅客25.4万人次 同比增长13.3% [4] - 百花岭热带雨林景区暑期客流量同比增长20% [4] - 保亭神玉岛度假区上半年接待游客量同比增长近10% 年轻客群占比提升 [4] 政策与行业影响 - 85国免签 144小时港澳外国旅游团免签 240小时过境免签政策持续发力 [3] - 海南自由贸易港将于12月18日正式封关 被旅游业视为重大利好 [4] - 封关预期将推动民生改善 主客共享氛围提升 形成更开放包容的旅游生态 [4][5][6]

海南自由贸易港封关时间 - 封关正式启动时间定于2025年12月18日 [1] 封关定义与基本特征 - 封关指将海南全岛建成海关监管特殊区域 实施"一线放开 二线管住 岛内自由"政策 [2] - 一线放开：境外到自贸港内 禁止限制清单外货物自由进出 进口征税目录外货物免征关税 [3][4] - 二线管住：自贸港与内地间货物流动按进口规定办理手续 加强监管并征税 [5][6] - 岛内自由：海关实施低干预精准监管 货物无存储期限限制 零关税货物免常规监管 [7][8][9] 封关政策升级内容 - 零关税商品税目比例从21%提升至74% [11] - 企业加工增值达30%可免关税销往内地 [12] - 一线进口方向对全国部分禁止限制类货物作开放性安排 [13] - 开放8个国际口岸(如洋浦港)对合规进口货物径予放行 [14] - 二线设置10个口岸(如海口新海港)推行"一次申报 一次查验 一站放行" [15] - 采用大数据+AI实现智慧监管 企业信用分级管理(高信用企业查验更少) [16] 对消费市场的影响 - 离岛免税购物额度保持10万元/年 [18] - 岛内居民可购买部分零关税进口商品 [19] 封关战略意义 - 促进全球优质要素集聚 推动自贸港高质量发展 为全国改革开放探路 [10]