民营经济促进法立法背景与意义 - 我国首部民营经济领域基础性法律《民营经济促进法》将于2025年5月20日实施，涵盖公平竞争、投资融资促进、服务保障、权益保护等专章 [2] - 立法过程历时3个月，由全国人大常委会法工委等17家中央部门参与，从9章77条调整为最终78条，体现立法审慎性 [2] - 法律首次将"两个毫不动摇"、"两个健康"写入条文，明确促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [3] 法律核心内容与突破 - 专章规定公平竞争与投资融资促进，保障民营经济组织享有平等法律地位和市场机会 [3] - 明确要求落实公平竞争审查制度，定期清理市场准入壁垒，禁止限制或排斥民营经济组织的行为 [3] - 规范行政执法行为，禁止利用行政/刑事手段干预经济纠纷，对强制措施实施设定法定权限和程序 [4][5] 法律实施配套与影响 - 最高法、最高检、公安部近期已对涉企案件办理程序进行细化，为法律实施扫清障碍 [5] - 法律需通过公检法司部门协同监督制约，转化为具体个案实践才能有效落地 [5] - 该法既是民营经济促进法，也是对执法监管权力的约束法，需系统性制度支持 [5]

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。民 营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权 益保护、法律责任和附则。 ...

加强对民营企业和企业家各项权益的保护充分鼓励其信心和挖掘发展潜力。 随着民营经济促进法（草案）（下称"草案"）提交全国人大常委会三审，这部法律草案已经进入最后审 议阶段。党和国家及社会各界都对我国首部促进民营经济发展的基础性法律寄予厚望。 根据国家发改委党组4月25日在人民日报上发表的文章，2024年我国登记注册的民营企业数量达到 5650.4万户，占企业总量的92.3%，对进出口和税收的贡献达到五成以上，对城镇就业的贡献达到八成 以上。同时，我国拥有一大批坚韧不拔、勤奋工作、富有创造力的企业家和产业工人，是促进民营经济 高质量发展的坚实力量。 4月27日召开的十四届全国人大常委会第十五次会议第一次全体会议，听取了全国人大宪法和法律委员 会主任委员信春鹰作的关于草案审议结果的报告。草案三审稿进一步充实支持民营经济发展相关举措， 进一步规范执法行为，加强劳动者合法权益保护，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。 此前提交全国人大常委会审议的草案二审稿中，根据反馈的多方意见，增加了不得实施没有法律、法规 依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物等内容。同时，草案二审稿还增加规定，国务院和县级以上 地方人民政府 ...

（文章来源：新华社） 常委会组成人员表示，草案经过两次审议修改，充分吸收各方面意见建议，进一步充实服务、保障民营 经济发展相关举措，进一步规范执法行为，深入推进严格规范公正文明执法，结构合理、内容全面，已 经比较成熟，建议本次常委会会议表决通过。同时，建议各有关方面在法律通过后积极做好宣传阐释， 充分凝聚社会共识，进一步统一思想和行动，统筹推进配套法规制度制定，协调推动各项支持保障举措 落实落细，保证法律出台实施的政治效果、法律效果、社会效果。 同时，常委会组成人员还对草案三次审议稿提出了一些完善性意见建议。 十四届全国人大常委会第十五次会议4月27日下午对民营经济促进法草案三次审议稿进行了分组审议。 2024年12月、2025年2月，民营经济促进法草案已经十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会 议两次审议。 常委会组成人员普遍认为，制定民营经济促进法，将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重 要举措上升为法律规范，巩固改革开放四十多年来民营经济发展成果，第一次将"毫不动摇巩固和发展 公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展"、"促进民营经济健康发展和民营经济人士 健康成长"写入法律， ...

立法审议进展 - 民营经济促进法草案三审稿充实支持民营经济发展举措 规范执法行为 加强劳动者权益保护 优化法治环境 [2] - 传染病防治法修订草案三审稿明确卫生健康和疾控部门职责 完善疫情控制措施及救济途径 加强医疗机构疾控能力建设 [2] - 原子能法草案二审稿增加理性协调并进的核安全观 支持核技术在工业农业医疗环保等领域应用 [2] - 仲裁法修订草案二审稿增加国际仲裁交流合作规定 加强仲裁监督 完善法院支持仲裁制度 [2] 法典与专项立法 - 生态环境法典编纂工作启动 系统整合现行生态环境法律制度 体现习近平生态文明思想 [3] - 国家发展规划法草案旨在规范发展规划制定实施 健全宏观经济治理体系 发挥战略导向作用 [3] - 监狱法修订草案聚焦监狱安全底线 提高教育改造质量 打造高素质监狱警察队伍 [3] 国际合作与监管报告 - 中国与埃塞俄比亚签署被判刑人移管条约 与沙特签署民事商事司法协助协定 [4] - 2024年生态环境质量指标超额完成"十四五"时序目标 公众满意度连续四年超90% [4] - 财政部报告2023年度国有资产管理整改情况 按资产类别落实审议意见和监督建议 [4]

政策影响 - 《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》提出建立目录清单制度，实现"清单全覆盖"，明确收费项目对应的服务内容 [1] - 政府部门下属单位、行业协会、金融机构等收费领域清理对企业帮助较大，避免巧立名目乱收费、重复收费 [5] - 政策实施后，垄断性行业协会和机构需给予各类企业公平参与环境，降低缴费门槛，不以缴费限制企业融资等生产经营事项 [5] 公司发展 - 方大集团以炭素、钢铁、医药、商业、航空五大板块为核心，拥有5家大型上市公司和4家新三板挂牌公司 [2] - 2024年位列中国企业500强第128位，较上一年提升30个位次，同时位列中国战略性新兴企业领军企业100强第40位 [2] - 集团在核电项目原材料碳素材料供应等业务领域取得进展，进入原本由央企垄断的领域 [6] 重大项目 - 辽宁方大总医院总投资近百亿元，医疗床位5000张，是全国规模最大的一次性整体规划建设的单体综合医院 [6] - 方大健康城未来将全面布局提供超过50万张床位，其中医院实现运营超过5万张床位 [6] - 重庆航空城将于今年4月实现一期全部项目投产，聚焦航空客运货运、航空食品、航空租赁等领域 [7] 政策支持 - 方大集团下属达州钢铁获得近1亿元超长期国债补贴资金支持，用于环保提升 [7] - 方大九钢获得近2000万元"两新"政策补贴 [7] - 民营经济促进法的出台将为民营企业提供政策支持，保护权益，营造稳定、公平、可预期的发展环境 [8] 行业机遇 - 涉企收费监管长效机制健全将促进民营经济健康发展，为建设现代化经济体系提供支撑 [5] - 政策支持和公平竞争环境将推动民营企业成为技术突破的"先锋"，培育新质生产力 [8] - 民营企业可参与重大基础设施、社会民生等领域建设，获得更大发展空间 [6]

热点聚焦 - 我国将制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等法律，预安排审议34件法律案，包括修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法 [3] - 民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济的基础性法律，明确民营经济在国民经济中的重要地位，保障民营企业合法权益 [4] - 金融法将填补金融领域法律空白，规范金融市场行为，加强金融监管协调，防范系统性金融风险 [4] 重大会议 - 住房和城乡建设部部长倪虹表示将坚决稳住楼市，继续打好保交房攻坚战，加大白名单贷款投放力度 [4] - 推进城中村改造和危旧房改造，稳妥推进货币化安置，收购存量商品房支持地方自主权 [4] - 房地产关联60余个上下游产业，占GDP比重约18%，房地产业GDP每下降1%将拖累经济增速0.12个百分点 [6] 重大政策 - 国务院办公厅印发《关于做好金融"五篇大文章"的指导意见》，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展 [6] - 引导金融机构为国家重大战略和重点领域提供融资支持，健全组织管理体系、产品服务体系、风险管理体系 [7] - 支持债券、股权、外汇等金融市场丰富产品谱系和风险管理工具，优化基础制度机制 [7] 重大事件 - 我国央行连续第四个月增持黄金，2月末黄金储备报7361万盎司，环比增加16万盎司 [7] - 央行增持黄金主要为应对美元贬值风险，提升外汇资产抗风险能力 [8] - 截至2025年2月末，我国外汇储备规模为32272亿美元，较1月末上升182亿美元，升幅0.57% [7] 重要数字 - 2025年2月CPI同比下降0.7%，食品价格下降3.3%，非食品价格下降0.1% [9] - 扣除春节因素后CPI实际同比上涨0.1%，鲜菜价格同比大幅下降12.6%，影响CPI下降约0.31个百分点 [10] - 欧元区三大关键利率分别下调25个基点，存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别降至2.50%、2.65%和2.90% [10]

民营经济促进法 - 民营经济促进法草案已由国务院提请全国人大常委会初次审议并再次审议 [3] - 草案首次将坚持"两个毫不动摇"、促进"两个健康"写入法律 [3] - 草案将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策上升为法律规范 [3] - 草案保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 [3] 中美经贸关系 - 中美贸易额建交46年来增长200多倍 [5] - 中美双向投资存量约2500亿美元 [5] - 美方单边加征关税违反世贸组织规则并干扰全球产业链供应链安全稳定 [5] - 中美合则两利斗则俱伤一个稳定健康可持续发展的中美关系符合两国利益和国际社会期待 [5][6] 立法工作进展 - 全国人大常委会一年来审议法律案39件通过24件 [8] - 通过的法律包括制定6件修改14件作出有关法律问题和重大问题决定4件 [8] 人工智能领域发展 - DeepSeek公司取得的重大进展代表中国公司在人工智能领域的崛起 [10] - DeepSeek坚持开放开源技术路线推动人工智能技术在全球普遍应用 [10] - 中国政府高度重视人工智能技术发展和风险防范提出《全球人工智能治理倡议》 [10] 中国经济前景 - 中国经济基础稳优势多韧性强潜能大长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [12] 政府债务管理 - 2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕大部分地区已完成置换 [13] - 2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动 [13] - 全国人大常委会将加强政府债务管理情况监督特别是存量隐性债务置换的跟踪监督 [13]

人大会议议程与工作重点 - 十四届全国人大三次会议会期7天，议程包括审议政府工作报告等6个报告及代表法修正草案议案[2][3] - 人大将围绕发展全过程人民民主，坚持完善运行人民代表大会制度，为中国式现代化提供制度保障[4][5] - 2024年立法工作取得显著进展，全年审议法律案39件，通过24件（含制定6件、修改14件、决定4件）[7][8] 科技创新与产业发展 - DeepSeek等中国AI公司通过开放开源路线推动全球技术应用，体现中国科技创新的包容性[9][10] - 民营经济促进法草案已进行两次审议，首次将"两个毫不动摇"写入法律，推动平等市场竞争环境[11][12] - 粤港澳大湾区建设持续推进，"硬联通""软联通""心联通"水平显著提升[27][28] 国际经济关系 - 中美建交46年来贸易额增长200多倍，双向投资存量达2500亿美元，经贸关系本质是互利共赢[13][14] - 中欧是相互成就的伙伴，2025年将迎来建交50周年，双方无根本利害冲突[19][20] - 中国与全球南方国家经济联系紧密，过去20年全球南方对世界经济增长贡献率达80%[29][30] 财政与国防管理 - 2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕，2025年置换工作已启动，人大将加强债务监督[21][22] - 中国国防费连续9年保持个位数增长，占GDP比重维持在1.5%以下，低于世界平均水平[25][26] 对外交往 - 全国人大与190个国家议会保持联系，建立26个对外交流机制和143个双边友好小组[23][24]

民营经济促进法草案进展 - 草案已由国务院提请全国人大常委会进行初次审议和再次审议 [1] - 首次将"两个毫不动摇"和促进"两个健康"写入法律 [1] - 将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策上升为法律规范 [1] - 草案旨在保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 [1] - 下一步将根据审议情况和意见建议修改完善草案 推动法律尽快出台 [1] 法律意义 - 草案对促进民营经济发展具有重大而深远的意义 [1]